Рассудов Александр Николаевич

Депутат Законодательного СобранияСанкт-Петербурга

Александр Рассудов о поправках к закону СПб об административных правонарушениях на территории метрополитена: «Кто будет возбуждать такие дела? Кто этот всемогущий подземный повелитель?"

Александр Рассудов о поправках к закону СПб об административных правонарушениях на территории метрополитена: «Кто будет возбуждать такие дела? Кто этот всемогущий подземный повелитель?"

16 февраля на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга был принят за основу проект закона «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", внесенный губернатором Санкт-Петербурга.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, он разработан в целях приведения законодательства Санкт-Петербурга в области административных правонарушений в части пользования Петербургским метрополитеном и его технической эксплуатации в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом закона предлагается актуализировать составы административных правонарушений статьи 40 Закона N 273-70. В частности, вводятся административные штрафы для граждан за проход и нахождение на территории петербургского метрополитена без обуви и (или) без одежды, в пачкающей, зловонной одежде, провоз зловонной ручной клади, нахождение с едой и напитками в открытой упаковке, провоз животных (за исключением собак-проводников) вне клеток, корзин, коробов, контейнеров или иных приспособлений с глухим дном и др.

Наложение административного штрафа от трехсот до двух тысяч рублей влечет также провоз без использования чехлов (упаковки) лыж, монолыж, санок и коньков, садового инструмента с открытыми острыми частями, а также сноубордов, складных велосипедов, самокатов, иных средств передвижения и спортивного инвентаря.

Кроме того, рублем накажут граждан за попрошайничество, за использование музыкальных инструментов в вагонах без письменного разрешения перевозчика, за торговлю товарами, гадание, осуществления предпринимательской и благотворительной деятельности, за передвижение на велосипедах, самокатах, роликовых досках и так далее.

Всего в статье 40 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" содержится 16 пунктов, описывающих те или иные виды правонарушений в метрополитене, влекущие за собой наложение административных штрафов на граждан, которые в зависимости от правонарушения варьируются от 100 до 5 000 рублей.

Проект закона вызвал неоднозначную реакцию у депутатов Законодательного Собрания. Так депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов задал вопрос Константину Сухенко, члену Правительства СПб и представителю Губернатора СПб в Законодательном Собрании, который «защищал» проект закона с трибуны.

«В пункте 8 статьи 40 законопроекта кроме проезда в зловонной одежде  еще предусмотрена административная ответственность за хождение в метро без обуви и без одежды. Одним из признаков административного правонарушения является общественная вредность. Поясните мне, пожалуйста, какая общественная вредность от босяка в метро?» - спросил Александр Рассудов.

В ответ Сухенко уточнил: «Босяком вы называете человека, который ходит босиком, или который ходит обнажённым»?

Александр Рассудов пояснил: «тот, кто ходит босиком, он босяк. Тот, кто ходит обнаженный, у него другие наименования. Давайте не путать босяка с нудистом».

В ответ Константин Сухенко высказал мнение, что ходить в метро босиком, небезопасно для здоровья.

«Так, а в чем проблема. В чем общественная вредность такого поступка? Вот хочет такой человек грибок? Почему мы должны мешать ему в этом? А если человек в шлепках? Он босяк или обут?» - задал очередной вопрос депутат Рассудов.

Константин Сухенко парировал: «На кого-то одного, кто ходит босиком по своим личным убеждениям, потом посмотрят десятки и сотни других пассажиров метро и сделают также. И что в итоге будет? Кроме того, босой пассажир может наступить на какой-либо предмет в метро, камень и поранить ногу. Во-первых,  босиком в метро люди все-таки ходят крайне редко. Во-вторых, не думаю, что всех, кто ходит босяком, сразу будут хватать и привлекать к ответственности. Думаю, будут тоже как-то разумно подходить? Но, в целом, я считаю, что для обеспечения безопасности того, кто ходит босяком, и  тех, кто может последовать его примеру, все-таки лучше ходить в метро, как и по улицам города, в обуви. Это  забота о Петербурге и благополучии граждан».

«Тогда следующий вопрос: я спрашивал и акцентировал внимание на общественной вредности? И это не ради забав делал? Потому что меня как и многих коллег интересует вопрос: кто это должностное лицо, которое будет возбуждать все  эти дела об административном правонарушении? Кто будет их квалифицировать? Если, например, человек в шлепках в метро – он босяк или он обут? Вы в законе должны определить это должностное лицо. Какие подзаконные акты? Мы где это будем прописывать: на уровне устава метрополитена? После возбуждения  административных дел есть  также мера пресечения – задержания, личный досмотр, проверка паспорта. Кто это будет делать? Кто эти люди? Это контролер движения на эскалаторе? Это машинист электропоезда? Кто этот всемогущий подземный повелитель, горный король? Мне горожане зададут вопрос, и я им также не смогу ответить. Потому что в законопроекте ответа на этот вопрос я не увидел», - подчеркнул депутат Александр Рассудов.

Он также привел в сравнение производство по делам  по уголовным преступлениям: «Вот, грубо говоря, человек совершил убийство, мы же изначально знаем, кто будет вести следствие, кто будет выступать с обвинительным заключением? Кто будет выносить вердикт?»

В ответ на это Константин Сухенко прокомментировал, что все эти нюансы можно предусмотреть в рамках второго чтения данного закона. «Должны  быть приняты внутренние регламентирующие правила метрополитена и порядок выставления этих документов должны быть определены. Никто не мешает вам как депутату на этапе второго чтения эти шероховатости сгладить.  Сейчас мы обсуждаем только первое чтение закона. Текст, который представлен на ваше усмотрение, он не окончательный. Мы его доработаем», - отметил он.

В итоге несмотря на очень большое число вопросов к проекту закона, он был принят в первом чтении. На внесение поправок Константин Сухенко, согласившись с предложениями депутатов, дал месяц. «Ну хоть в этом мы нашли компромисс», - резюмировал он.