Рассудов Александр Николаевич

Депутат Законодательного СобранияСанкт-Петербурга

Александр Рассудов: «Как факт регистрации НКО на территории Петербурга влияет на качество социальной рекламы?»

Александр Рассудов: «Как факт регистрации НКО на территории Петербурга влияет на качество социальной рекламы?»

7 декабря на заседании Законодательного Собрания СПБ был принят законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы».

Авторы проекта закона предлагают предусмотреть выделение городских грантов на социальную рекламу, которая направлена на развитие правовой грамотности и правосознания населения. Депутаты уверены, что необходимо поддержать социально ориентированные некоммерческие организации, продвигающие «традиции уважения к закону и правопорядку, добропорядочности как преобладающей модели социального поведения, преодолению правового нигилизма в обществе». Субсидии должны выделяться в рамках действующего законодательства города.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, в бюджете Санкт-Петербурга ежегодно предусматриваются субсидии в виде грантов на производство и размещение социальной рекламы. Дополнение Закона в части перечня тематических направлений, по которым могут предоставляться гранты, такой позицией, как развитие правовой грамотности и правосознания граждан, будет способствовать формированию высокого уровня правовой культуры населения, традиций уважения к закону и правопорядку, добропорядочности как преобладающей модели социального поведения, преодолению правового нигилизма в обществе.

Также в целях приведения Закона в соответствие с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ и Законом Санкт-Петербурга от 23.11.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге" в проекте предусмотрено предоставление субсидий в виде грантов социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и осуществляющим на территории Санкт-Петербурга в соответствии с учредительными документами виды деятельности, указанные в статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге".

Депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов во время публичного обсуждения данного проекта закона задал вопросы авторам законопроекта: «Лучшее, как известно, враг хорошего. Хотел задать два уточняющих вопроса. Первый вопрос такой. Один из критериев для предоставления гранта субсидий является то, что некоммерческая организация зарегистрирована не территории Санкт-Петербурга. А как факт регистрации на территории Санкт-Петербурга или допустим Ленинградской области влияет на качество социальной рекламы? Главное ведь, чтобы реклама была талантливая, а какой организацией она сделана -  хоть из Удмуртии, хоть с Алтая – мне кажется, не существенно».

В ответ авторы проекта закона прокомментировали: «Согласны, что местонахождение организации в других регионах не повлияет на качество социальной рекламы. И в других регионах много талантливых работников некоммерческих организаций. Но мы здесь связаны требованиями Бюджетного кодекса РФ, и, в частности гранта, который предоставляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, который  вправе расходовать и предоставлять всем некоммерческим организациям, которые имеют дислокацию и регистрацию на территории нашего города. Этой работой занимается наше Главное управление Министерства юстиции. Регистрация некоммерческой организации проводится и статус присваивается именно на территории СПб. Это требование федерального законодательства. И здесь мы не можем отступать ни на йоту. Поскольку это будет прямым нарушением закона».

«Тогда второй вопрос: экономическая цель гранта – это возмещение затрат и недополученных доходов. А о каких недополученных доходах можно говорить в случае социальной рекламы? И как рассчитывать эти доходы?» - поинтересовался Александр Рассудов.

Как ответил один из авторов проекта закона, речь идет о возмещение затрат. «Часть рекламных конструкций в Петербурге резервируется для размещения социальной рекламы. Для того, чтобы социальная реклама появилась на рекламной конструкции, как минимум, необходимо изготовить сам плакат. Сейчас внедряется много цифровых рекламных носителей. То есть речь идет об изготовлении изображения для рекламы для цифровых носителей, а не в материалом виде. Это сопряжено с работой определённых специалистов, например, в сфере информатики. Так же при изготовлении такой рекламы могут возникать вопросы, связанные с авторским правом, что тоже требует регулирования.  Поэтому существуют минимальные затраты на производство такой рекламной продукции. И грант как раз и направлен на то, чтобы покрыть вот эти затраты. Если, например, говорить о тематике правого сознания, то это могут быть краткие тезисы для людей: «внимательно читай договор, прежде чем подписывать», «незнание закона не освобождает от ответственности» и так далее. Такая социальная реклама может содержать минимальные юридические тексты, термины, а для  этого требуется работа юриста.  И на это тоже отводятся определенные затраты. Вот их и будет возмещать грант».