Сегодня, 14 февраля, на очередном заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга были рассмотрены два важнейших для города законопроекта - о запрете незаконной торговли в местах проведения фестивалей, культурно-массовых и праздничных мероприятий, а также на территориях мемориальных зон (принят за основу) и о Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате (принят в первом чтении). Оба законопроекта прошли предварительные обсуждения в Комитете по законодательству, постоянным членом которого является депутат фракции КПРФ Александр Рассудов.
Незаконную торговлю под запрет
Принят за основу законопроект о запрете незаконной торговли в нестационарных торговых объектах (лотки, палатки и другие передвижные торговые объекты) в местах проведения фестивалей, культурно-массовых и праздничных мероприятий, автором которого стал депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов. Запрет также распространяется на торговлю в мемориальных зонах.
Как напомнил Александр Рассудов, по оценкам специалистов, объем рынка уличной торговли в Петербурге составляет около 80 миллиардов рублей, из них половина - это незаконная торговля. Зачастую недобросовестные торговцы, чтобы обойти закон, организуют ярмарки под видом фестивалей.
Поправки направлены исключительно на решение проблемы несанкционированной торговли. При этом действие ограничения не распространяется на торговлю в нестационарных торговых объектах, включенных в схему размещения в соответствии с действующим законодательством.
Еще одно новшество – это введение реестра недобросовестных организаторов ярмарок. В указанный реестр должны быть включены организаторы ярмарок, которые неоднократно привлекались к административной ответственности. Такие организаторы должны быть лишены возможности участия в конкурсе на право организации ярмарок в будущем. Порядок ведения реестра, перечень сведений, включаемых в него, будет определяться Правительством Санкт-Петербурга. Сведения реестра будут публиковаться на официальном сайте регулятора ярмарок.
В ходе бурного обсуждения законопроекта многие из присутствующих депутатов от различных фракций выступили с трибуны с поддержкой данного законопроекта. При этом было высказано мнение, что принятие законопроекта может привести к тому, что на популярных у горожан праздниках ребенку нельзя будет купить мороженное, в ответ на которые Александр Рассудов предложил выделить фестивали и праздники, важные для города в целом и регламентировать их отдельно. На это Александр Рассудов ответил, что он открыт к конструктивному диалогу. А все подобные вопросы могут быть легко урегулированы с помощью принятия соответствующих подзаконных актов. Также депутат от фракции КПРФ отметил, что законопроект является крайне своевременным и необходимым для города, с чем согласилось подавляющее большинство депутатов. Коммунист предложил время на поправки – 1 месяц и пообещал, что все предложения об изменениях будут рассмотрены, в том числе и на рабочей группе, которую он возглавляет.
Палата раздора
Бурные споры в депутатском корпусе вызвало обсуждение законопроекта о Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате. При этом мнения разошлись не только у представителей разных фракций в Законодательном Собрании. Градус и без того жаркой дискуссии повысился, когда депутаты от фракции КПРФ Александр Рассудов и Ирина Иванова заняли разные позиции по отношению к законопроекту.
В частности, камнем преткновения стала норма, в соответствие с которой на территории города федерального значения Санкт-Петербурга может быть образована только одна торгово-промышленная палата, входящая в систему торгово-промышленных палат Российской Федерации. В настоящий момент собственные ТПП есть не только в Петербурге, но и в многочисленных городах-спутниках. Проект предусматривает запрет на создание на территории Санкт-Петербурга муниципальных торгово-промышленных палат. Возможность введения указанного ограничения основывается на положении статьи 79 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об особенностях организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации и городах федерального значения.
По мнению Александра Рассудова, поддержавшего законопроект, в современных условиях для эффективного представления интересов предпринимательства необходима консолидация всех сил по принципу «одного окна». А ТПП городов-спутников является рудиментами из времен развала Советского Союза.
«Все мы помним древнюю притчу о прутиках и венике. Если попробовать разломать веник пополам, то ничего не выйдет. Вот также и в жизни. Если вы будете вместе, то вас никто не сломит, а по отдельности вас также легко победить, как и сломать пару соломинок. Сейчас у бизнеса достаточно много проблем и представление интересов бизнеса должно быть сконцентрировано как пальцы в кулаке», - сказал депутат Александр Рассудов.
Он отметил, что подобные законы уже действуют в ряде других городов федерального значения. Например, аналогичное положение установлено в законе города федерального значения Москвы от 27.03.2002 № 17 «О Московской торгово-промышленной плате». В соответствие со статьей 2 этого закона о статусе МТПП, «в городе Москве в соответствие с настоящим законом может быть образована только одна торгово-промышленная плата, входящая в систему торгово-промышленных палат Российской Федерации». Законы о региональных ТПП приняты в Воронежской, Брянской, Нижегородской областях, Приморском крае, Республики Ингушетия, Татарстан, Коми и т.д.
Единая, значит, эффективная
По мнению коммуниста Александра Рассудова, консолидация разрозненных ТПП поможет не только усовершенствовать работу торгово-промышленной палаты, расширить ее функции, но и усилит вес, в частности, при отстаивании интересов бизнеса во взаимоотношениях с законодательной и исполнительной властью.
«К деятельности муниципальных ТПП сегодня есть серьезные вопросы. Необходимо расширение работы третейского суда при ТПП как площадки для альтернативного разрешения споров, минуя государственные суды. Увеличение состава ТПП за счет привлечения в качестве членов представителей малого бизнеса и не только торговли, но, в первую очередь, промышленности и производства. Для этого ТПП нужна качественная и дорогостоящая материальная база, высокопрофессиональные человеческие ресурсы, которые могли бы оказывать помощь на старте развития проекта, в сложных ситуациях и т.д. Все эти вопросы позволит решить создание единой ТПП Санкт-Петербурга», - уверен Александр Рассудов.
В защиту Московского парка Победы
Также сегодня стало известно о еще одной важной инициативе Александра Рассудова, которая носит серьезный общественный резонанс. Он направил губернатору Петербурга Георгию Полтавченко депутатский запрос о рассмотрении открытого письма петербуржцев, обеспокоенных судьбой Московского парка Победы, в том числе и созданием на его территории музейно-выставочного пространства, посвященного подвигу жителей нашего города в период блокады Ленинграда. Открытое письмо, ранее поступившее в приемную депутата, подписали 1,6 тысяч горожан, в т.ч. ветераны, блокадники, дети войны и т.д. Один из вопросов, на которые авторы письма - ранее неоднократно выраженная губернатором в средствах массовой информации позиция о создании Музея обороны и блокады Ленинграда на территории Парка Победы.
Несмотря на это городские власти приняли решение перенести место для нового музея блокады на Смольную набережную, которая, по мнению авторов письма, «не имеет никакого отношения к Ленинградской блокаде».
Также депутат попросил губернатора оценить возможности по досрочному прекращению или не пролонгации действующих оснований пользования объектами недвижимости в Парке Победы. А также предоставления освобождаемых объектов для создания в них постоянного выставочного пространства, где можно проводить тематические экспозиции, кино-показы, лекции и другие мероприятия, направленные на сохранение и популяризацию исторической памяти о героизме жителей нашего города и жертвах блокады Ленинграда.
Депутатский запрос поддержали 44 депутата.