Сегодня на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга был принят за основу законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга», внесённый Губернатором СПб. Документом предусмотрена новая редакция границ объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах указанных зон. В частности, состав охраняемых элементов историко-градостроительной среды предлагается увеличить на 650 объектов за счёт памятников советской архитектуры, а также ввести новые понятия «ценные средовые объекты» и «ценные рядовые объекты».
Как отмечается в пояснительной записке, проектом закона вносятся изменения в Закон Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон" и Закон Санкт Петербурга от 22.03.2023 № 128-25 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон". В частности, в новой редакции излагаются границы объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах указанных зон. Так устанавливаются новые территории зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, а также учтена необходимость возведения целого ряда социальных объектов.
Более чем на 650 объектов расширяется состав охраняемых объектов историко-градостроительной среды за счет объектов советской архитектуры, не отнесенных к историческим зданиям согласно действующей редакции Закона № 820-7 и, соответственно, до сих пор не защищенных от перестройки и сноса. Введены новые понятия: "ценные средовые объекты" и "ценные рядовые объекты". Требования и ограничения режимов дифференцированы по отношению к различным категориям зданий, в том числе к объектам уличного фронта, объектам внутриквартальной застройки, восстановленным объектам. Здания постройки до 1917 года, не вошедшие в пообъектные перечни "ценных средовых объектов" и "ценных рядовых объектов", продолжат охраняться в качестве исторических зданий. Проект закона согласован Министерством культуры Российской Федерации, проект зон охраны объектов культурного наследия прошел общественные обсуждения в порядке, установленном действующим законодательством, а также получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.
Как отметил в ходе своего публичного выступления депутат Александр Рассудов: «Мы сегодня присутствуем на историческом событии. Это, можно сказать, «последний выдох» 820-го закона в стенах Законодательного Собрания Петербурга. Больше проекты объединенных охранных зон мы в этих стенах утверждать не будем. Эта прерогатива переместиться теперь уже в город Москву. Поэтому это можно сказать: «что успели — то успели». Хочется выразить искреннюю благодарность председателю КГИОП СПб Алексею Михайлову, который завершил эту работу, и Сергею Макарову, который эту работу начал».
Как подчеркнул Александр Рассудков, «к сожалению, не все из того, что было нами начато, удалось завершить. Я по-прежнему считаю, что критерий, который был в свое время абсолютно правильно утилитарно положен в основу оценки ценности исторических задний, а именно критерий «год постройки», уже устарел. Говорить о том, что все построенное до 1917 года — это благолепие, а построенное позже — это беспросветный мрак, мне кажется, несправедливо. Поскольку до 1917 года строилось много уродливых и безликих зданий, а после 1917 года было возведено много интересной советской архитектуры. Спасибо разработчикам, что отдельный пласт они выделили в качестве «ценных средовых» и «ценных рядовых» объектов. Прежде всего, советскую архитектуру, которой мы, в принципе, можем гордиться, если говорить об эпохе конструктивизма. Жаль, что эта работа не была доведена до конца. И это не претензия к КГИОП, а претензия к обществу как таковому».
«Я практически не знаю примеров, чтобы на общественные деньги было восстановлено хоть одно историческое здания или памятник архитектуры. Хотя такая практика распространена на критикуемом нами Западе, где создаются специальные общественные фонды, за счет которых сохраняется культурное наследие, Получается, что в ряде случаев этом вопросе важна борьба ради борьбы: «встать грудью как перед немецкими танками и не дать никому ничего сделать». Соответственно, что будет дальше со всеми этими зданиями — большой вопрос. Они будут и дальше руинироваться? То есть, по большому счету, мы констатировали: «Больной в коме. Пока он жив. Но будем ждать дальше», — считает Александр Рассудов.
В поддержку законопроекта проголосовали единогласно 48 депутатов.