Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Енокаев Валентин ответил на запрос депутата от фракции КПРФ Александра Рассудова, касающийся проблем местных жителей, связанных с введением зоны платной парковки в Адмиралтейском районе.
Напомним, 5 декабря 2022 года в приемной депутата от КПРФ Александра Рассудова прошла встреча с жителями Адмиралтейского района по вопросу острой ситуации с платными парковками в центре города. Петербуржцы пожаловались депутату на постоянные пробки, нехватку бесплатных парковочных мест, а также проблемы, которые вызвало расширение зоны платной парковки в центре города. Ранее этот вопрос жители Центрального и Адмиралтейского районов неоднократно поднимали, обращаясь в приемную депутата по телефону.
По мнению участников встречи, расширение зоны платной парковки в центре города вместо улучшения транспортной доступности принесло прямо противоположный эффект.
«Сейчас действие парковочного абонемента распространяется на территорию муниципалитета, которых несколько в районе. Исторически муниципальные округа имеют небольшую площадь, а школы, детские сады, поликлиники и прочие социальные объекты находятся за пределами муниципалитета, и непонятно, по какой причине действие абонента не распространяется на весь Адмиралтейский административный район», - говорили активисты.
По мнению горожан, прежде чем расширять зону платной парковки, необходимо было создать дополнительное число бесплатных парковочных мест и перехватывающих парковок, которых в Петербурге очень не хватает. Активисты назвали решение о расширение зоны платной парковки в центре города плохо продуманным, что вызвало большое число неудобств как для жителей этих районов, так и для бизнеса, и гостей города.
По итогам встречи с жителями депутатом Александром Рассудовым был составлен и направлен запрос в Комитет по транспорту Петербурга и в другие ответственные организации.
Как следует из ответа Председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга, в декабре 2022 года им были проведены встречи с жителями внутригородских муниципальных образований Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в ходе которых были обозначены проблемные вопросы, связанные с введением платной парковки. СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» были проанализированы передвижения граждан в пределах района: больше всего поездок в зоне платной парковки связаны с посещением объектов социальной инфраструктуры - школ, садиков, поликлиник.
«По итогам проведенных встреч принято решение расширить зону действия парковочного разрешения до границ всего района. Парковочные разрешения жителей в зоне платной парковки в Центральном и Адмиралтейском районах Санкт-Петербурга будут действовать в границах районов проживания граждан с 1 января 2023 года», - говориться в ответе депутату.
Ниже приводим полный текст ответа Председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга депутату Александру Рассудову:
«Транспортной стратегией Санкт-Петербурга до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 №945, и государственной программой Санкт-Петербурга «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 552, была определена необходимость создания платной парковочной зоны как меры, направленной на увеличение пропускной способности улично-дорожной сети (далее - УДС) и оборачиваемости парковочных мест, создание предпочтительных условий для совершения поездок на общественном транспорте и снижение количества нарушений правил дорожного движения.
Дорожное движение в центральной части Санкт-Петербурга характеризуется высокой интенсивностью, приводящей к перегруженности транспортом УДС в условиях ограниченных планировочных характеристик большинства магистралей: недостаточной ширины проезжей части и количества полос для движения, сравнительно узких тротуаров. Многие улицы центральных районов Санкт-Петербурга работают в режиме дневных бесплатных парковок и практически исключены из состава функционирующей УДС. Неконтролируемая парковка сокращает дорожное пространство, приводит к заторам на дорогах и возникновению социального напряжения в обществе. Ввиду этого, а также во избежание транспортных заторов в центре города, расширение зоны платной парковки на УДС является ограничительной мерой, направленной на достижение следующих целей: увеличение пропускной способности УДС, уменьшение количества нарушений правил дорожного движения, уменьшение привлекательности использования личного автомобильного транспорта для поездки в центр города, стимулирование использования общественного транспорта.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 №837 (далее - Постановление № 837) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.
В целях реализации Постановления № 837 по заказу СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» выполнены работы по разработке проектной документации по расширению зоны платного паркования проекта «Единое городское парковочное пространстве в Санкт-Петербурге» в Центральном и Адмиралтейском районах города. Проектные решения разрабатывались исходя из результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации, а также мониторинга дорожного движения
Введение зоны платной парковки является эффективной мерой по решению транспортных проблем и направлено на повышение уровня безопасности участников дорожного движения и увеличение пропускной способности всей УДС в целом, а не отдельных участков автомобильных дорог.
На основании вышеизложенного, отмена зоны платной парковки в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга является нецелесообразной, поскольку создаст излишнюю запаркованность улиц, увеличит количество нарушений правил дорожного движения (парковка вторым рядом).
По вопросу организации одностороннего движения в зоне платной парковки в Санкт-Петербурге сообщаю следующее.
Организация одностороннего движения направлена на повышение уровня безопасности дорожного движения путем исключения встречных транспортных потоков, а также эффективности использования данной улицы.
В соответствии с пунктом 6.1.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) ширина размечаемой полосы движения транспортных средств должна быть не менее 3 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения. В соответствии с пунктом 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 для расчета размеров площади парковки около края проезжей части принимают размеры одного парковочного места при последовательном размещении автомобилей вдоль края проезжей части не менее 2,5x7,5 м (2,5x6,5 м) для легковых автомобилей.
По результатам транспортных обследований, в том числе учитывающих существующую и прогнозируемую интенсивность движения и спрос на парковочные места на некоторых участках УДС, было принято решение о введении одностороннего движения.
Согласно пункту 5 статьи 16 главы 4 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД), а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений Федерального закона.
Требования к порядку подготовки, согласования и утверждения ПОДД установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» (далее - Приказ).
Пунктом 42 Приказа установлено, что ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения либо их участков, утверждаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения.
Данная проектная документация согласована в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями, в том числе с Управлением ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УГИБДД). В соответствии с пунктом 19 статьи 12 главы 3 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» полиция обязана осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с этим, мнение УГИБДД в области организации и безопасности дорожного движения является приоритетным.
Основным документом, регламентирующим реализацию мероприятий по организации дорожного движения на УДС Санкт-Петербурга, является ГОСТ Р 52289-2019, включенный в Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р.
Дополнительно сообщаю, что распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 26.10.2022 № 418-р утвержден Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при организации работ по содержанию в части уборки объектов благоустройства, элементов благоустройства и иных территорий Санкт-Петербурга, который размещен на официальном сайте Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Автомобильные дороги регионального значения Санкт-Петербурга» подраздела «Документы по организации взаимодействия при уборке автомобильных дорог»: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/blago/uborka-dorog-i-trotuarov/.
По вопросу льгот за пользование платной парковкой сообщаю следующее.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» определен порядок оформления парковочных разрешений для категорий граждан, имеющих право льготного (бесплатного) размещения транспортных средств, к которым относятся: собственники электромобилей, многодетные семьи, жители зоны платной парковки и, проживающие в зоне платной парковки, участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда». При наличии одного из вышеуказанных оснований граждане имеют право оформить льготное разрешение.
По вопросу ввода в эксплуатацию станции метро «Театральная» сообщаю следующее.
В целях обеспечения бесперебойного и непрерывного строительства объектов метрополитена в Санкт-Петербурге, а также недопущения рисков техногенного характера и значительных негативных социальных и экономических эффектов, Санкт-Петербургом и группой ВТБ создано и зарегистрировано АО «Метрострой Северной Столицы» (далее - АО «МССС»). Основным видом деятельности АО «МССС» является осуществление проектирования, строительства и реконструкции объектов метрополитена в Санкт-Петербурге. 29.10.2021 между Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - КРТИ) и АО «МССС» заключен государственный контракт от 29.10.2021 № М-12/2021 (далее - Контракт) со сроком выполнения работ 31.12.2032.
В соответствии с условиями Контракта, строительно-монтажные работы проводятся на Лахтинско-Правобережной линии от станции метро «Спасская» до станции метро «Большой проспект». В состав сооружаемого участка входят станции метро «Театральная» (на проход) и «Большой проспект». Строительство вестибюля станции метро «Театральная» планируется реализовывать на втором этапе строительства линии.
КРТИ совместно с АО «МССС» и ОАО «НИИПИ «Ленметрогипротранс» выполнен анализ возможных сроков строительства и ввода в эксплуатацию станции метро «Театральная». По итогам анализа установлено, что реализация проекта строительства вестибюля станции метро «Театральная» Лахтинско-Правобережной линии метрополитена возможна не ранее 2026 года. Данный срок обусловлен необходимостью разработки проекта планировки и проекта межевания территории для размещения линейного объекта, выполнением проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.
По вопросу изменения расчетного времени оплаты платной парковки сообщаю следующее.
Процедура внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, установлена Порядком внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.
В соответствии с Методикой расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 544, базовый размер платы представляет собой размер платы за нахождение на одном парковочном месте в течение одного часа одного транспортного средства категории «В». Иной величины базового размера платы не предусмотрено.
Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.11.2021 № 144-р установлен размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, на 2022 год.
Введение поминутной оплаты за нахождение на одном парковочном месте одного транспортного средства планируется после доработки приложения «Парковки Санкт-Петербурга» и внесения изменений в нормативные правовые акты».
В настоящее время депутатом Александром Рассудовым готовится новый запрос к Комитет по транспорту СПб.