Законодательное Собрание СПб одобрило в первом чтении проект закона о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности. Документ предусматривает сокращение публичных слушаний по основной градостроительной документации. За проголосовали 32 депутата, 15 высказались против.
Весь процесс слушаний и обсуждений планируется ограничить одним месяцем. А на экспозицию проекта Генерального плана, который определяет главные направления развития города на многие годы, предложили отвести всего четыре календарных дня. Сегодня эта процедура занимает 30 дней, а все слушания по Генплану могут длиться до трех месяцев.
Авторы законопроекта ссылаются на то, что необходимость корректировки сроков вызвана изменениями в федеральном законодательстве.
Законопроект вызвал вопросы у ряда депутатов и градозащитников. Они опасаются, что из-за жестких временных рамок общественность не сможет влиять на принятие важных решений.
Проект закона разработали депутаты от партии власти. Представляя его, авторы законодательной инициативы отметили, что он создан для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным.
Например, экспозиция по проекту Генплана сократится с 30 дней до четырех, при этом даже не указано, что это должны быть именно рабочие дни, поэтому в зачет идут и выходные. Общий срок проведения слушаний по Генплану сейчас — от 1 до 3 месяцев, станет — не более месяца.
Срок размещения экспозиции по правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) уменьшаются с 30 до 7 дней, а общий срок слушаний — с 1–3 месяцев до месяца. На экспозицию по проектам планировки территории (ППТ) будет отводиться всего пять дней, а общий срок слушаний по ППТ с 1–3 месяцев урезают до 14–30 дней.
Ряд депутатов напомнили, что по Генплану было подано 11 тысяч предложений, и поинтересовалась, каким образом за четыре дня возможно изучить проект изменений, сформировать предложения и успеть их подать.
В ответ авторы законодательной инициативы заявили, что это срок, который был определен на рабочей группе с участием представителей исполнительной власти. «Сроки были с ними согласованы, и они вполне реальны», — сказали они.
Другой депутат добавил, что в случае, если даты подачи будут попадать на праздничные дни, граждане вообще не смогут реализовать свое право подать предложения, и может получиться «второй закон о КРТ».
Парламентарий поинтересовался, где именно в Градостроительном кодексе прописаны предписания так сократить сроки экспозиции. «Я там такого предписания не обнаружил», — добавил депутат. Авторы признались, что в федеральном законе сказано только о сокращении в целом: «Мы можем над этим законопроектом поработать еще».
Еще один депутат спросил, когда была создана рабочая группа, и добавил, что вообще не знал о ее создании. Стало известно, что группу создали при парламентской комиссии по градостроительству, и в нее вошли «все желающие, кто хотел бы принять участие».
Коммунист Александр Рассудов еще раз поднял вопрос, чем руководствовалась рабочая группа, определяя такие даты — например, четыре дня на экспозицию по Генплану. По словам автора проекта закона, сроки разработаны с учетом рекомендаций комитета по градостроительству, а также районных организаций. Рассудов подчеркнул, что это не является ответом на вопрос о критериях.
В своих выступлениях депутаты подчеркнули, что Генплан город готовился обсуждать много лет, и это один из основополагающих для развития города документов. Во время размещения экспозиции жители могут прийти в районную администрацию и посмотреть «свою» часть документации. Депутаты констатировали, что раз город попал в ситуацию, когда на Генплан отведен всего месяц, необходимо максимально отдать время на экспозицию, сократив время на бюрократические процедуры.
На внесение предложений ко второму чтению отвели месяц.
ЗакС Санкт-Петербурга одобрил в перв