Законодательное собрание Петербурга на заседании 20 марта не поддержало поправку, написанную депутатом от фракции КПРФ Александром Рассудовым в соавторстве, в законопроект о стратегических инвесторах, которые уточняли требования к таким инвесторам и вводили параметры для измерения улучшения качества жизни жителей города.
Поправкой Рассудова предлагалось внести в Закон Санкт-Петербурга от 19 ноября 2008 года № 742-136 "О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга" следующие изменения. Определить, что статус стратегического инвестиционного проекта присваивается инвестиционному проекту в случае одновременного соответствия указанного проекта следующим требованиям:
1) наличие положительного экономического эффекта, получаемого Санкт-Петербургом и инвестором в результате реализации стратегического инвестиционного проекта.
К числу критериев, применяемых для оценки положительного экономического эффекта стратегического инвестиционного проекта, относятся:
- объем налоговых поступлений в федеральный бюджет и (или) бюджет Санкт-Петербурга;
- количество новых рабочих мест;
- уровень обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами социальной инфраструктуры регионального значения;
- срок реализации инвестиционного проекта;
- срок окупаемости инвестиционного проекта;
2) обеспечение совокупного объема инвестирования:
- в развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, науки, инновационной деятельности, туризма, в том числе путем создания гостиниц, - не менее 1 млрд рублей;
- в развитие промышленности, транспортно-логистического комплекса, создание инженерной инфраструктуры - не менее 2 млрд рублей;
- в переустройство (перемещение и/или реконструкцию) объектов, в том числе линейных, предназначенных для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, в целях освобождения занимаемых ими и их охранными зонами территорий и строительства на освобожденных территориях объектов капитального строительства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности - не менее 2 млрд рублей.
Порядок определения затрат инвестора, составляющих совокупный объем инвестирования, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
При принятии решения о присвоении инвестиционному проекту статуса стратегического инвестиционного проекта приоритет предоставляется инвестиционным проектам, направленным на осуществление мер по сокращению доли импорта продуктов (товаров, работ, услуг) в Российскую Федерацию посредством производства аналогичных продуктов (товаров, работ, услуг), страной происхождения которых будет являться Российская Федерация".
Срок действия статуса стратегического инвестиционного проекта устанавливается Правительством Санкт-Петербурга на срок реализации инвестиционного проекта, но не более чем на десять лет со дня присвоения инвестиционному проекту статуса стратегического инвестиционного проекта".
В ходе своего публичного выступления Александр Рассудов отметил: «Как нас учили во времена исторического материализма, любая цель и параметр должен быть конкретен, измерим во времени. Таким образом, наше предложение направлено на конкретизацию такого параметра, который уже предусмотрен законом для оценки инвестиционных проектов как улучшение условий жизни жителей Санкт-Петербурга, но не имеет какой-то объективной исчисляемой оценки. Поэтому мы вводим определенные параметры, которые могут быть исчислены, измерены и послужат целям более точного определения эффективных и неэффективных стратегических инвестиционных проектов. Как нам кажется, данные критерии, которые впоследствии будут более четко описаны Правительством Санкт-Петербурга, послужат для придания прозрачности и возможности прогнозрования бизнесом порядка принятия решений и результатов принятия решений о присвоении как статуса стратегического инвестиционного проекта, так в случаях, когда речь идет о целевом предоставлении объектов недвижимости. Мы еще исключаем такой параметр, как срок эксплуатации, поскольку федеральным законодательством о капитальных инвестициях это не предусмотрено. И предлагаем ограничится именно сроком создания».
В ответ представитель Правительства СПБ в Законодательном Собрании отметил, что данные поправки могут повлечь злоупотребления и трудности в реализации проекта: «Поддержать не можем».
«Удивительно слышать это от Представителя Правительства СПБ в Законодательном Собрании. Если вы внимательно прочитали, то все эти параметры и порядок оценки мы предлагаем сделать Правительству СПб. Мы указали, какие параметры могут быть, но не ограничили Правительство. Все эти параметры они известны и понятны. Не понимаю, какое может быть злоупотребление, когда объем налоговых поступлений легко определить с помощью данных из федеральной налоговой службы. Количество рабочих мест тоже легко считается. Когда вы просто пишете, что это приведет к улучшению жизни горожан, вот здесь как раз возникает поле для злоупотреблений. Потому что каждый по-разному понимает, кто есть горожанин, и как его жизнь улучшить. Только измеримые показатели могут помочь избежать злоупотреблений и улучшить инвестиционный климат», - сказал Александр Рассудов.