16 июля состоялось финальное заседание Законодательного Собрания Петербурга перед уходом на летние каникулы. Очередной парламентский год завершен. Он был очень непростым: на него выпала эпидемия коронавируса, голосование за поправки в Конституцию, снос СКК и другие важные события. В этой статье мы вспоминаем громкие законодательные инициативы и самые яркие выступления депутата Александра Рассудова, направленные на поддержку горожан и предпринимателей.
Снос капитальных объектов - под контроль
Одним из важных законопроектов стали одобренные в сентябре 2019 года поправки в закон "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", внесенный в парламент Александром Рассудовым в соавторстве. Проект закона дополнил статью 3 закона «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» новым пунктом, в соответствии с которым к компетенции Правительства СПб теперь отнесены прием уведомлений о планируемом сносе объектов капитального строительства, уведомлений о завершении сноса и др. Согласно поправкам, застройщик или технический заказчик обязаны подавать соответствующее уведомление о планируемом сносе в органы местного самоуправления. А затем после завершения сноса этот факт фиксирует орган местного самоуправления и проверяет, все ли сделано надлежащим образом. Исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства и с учетом особенности муниципального самоуправления в СПБ, законопроектом указанные полномочия были отнесены к компетенции Правительства Санкт-Петербурга.
Выкуп помещений в домах-памятниках
Очередная важная законодательная инициатива Александра Рассудова (один из авторов) была одобрена на пленарном заседании 4 декабря. Это поправки в федеральное законодательство, предусматривающие возврат малому и среднему бизнесу преимущественного права выкупа арендуемого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия. Как отметил парламентарий, в декабре 2018 года определением судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ был создан прецедент, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства лишились права выкупа арендуемого ими недвижимого имущества в объектах культурного наследия – домах - памятниках. Это могло повлечь для городского бюджета миллиардные траты из-за необходимости возврата денежных средств, полученных от ранее проведенной приватизации государственного или муниципального имущества. Теперь благодаря принятию Постановления данных негативных последствий для города и горожан удалось избежать.
Льготные лекарства - петербуржцам
В этот же день, 4 декабря, в третьем окончательном чтении был принят проект Закона Санкт-Петербурга "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге", разработанный и внесенный депутатом от фракции КПРФ Алесандром Рассудовым. Поправки позволили актуализировать перечень тяжелых заболеваний, при которых обеспечение лекарствами осуществляется за счет средств федерального бюджета. Список дополнили такими заболеваниями как гемофилия, муковисцидоз, гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянный склероз, гемолитико-уремическим синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов и т.д.
Не допустить сноса СКК
В конце декабря 2019 года Александр Рассудов вновь предпринял попытку спасти уникальное архитектурное сооружение - СКК «Петербургский» на пр. Ю.Гагарина,8 - от сноса. Совместно с депутатом Борисов Вишневским они обратись в КГИОП о признании СКК вновь выявленным объектом культурного наследия и внесении его в реестр памятников истории и культуры народов РФ. В обращении депутат подчеркнул, что солидарен с теми горожанами, которые обращались к нему с многочисленными просьбами сохранить СКК, а также предотвратить жилую застройку вокруг него и спасти зеленые насаждения. «СКК – это реликт целой эпохи, прорывной для своего времени. Необходимо сохранить этот уникальный памятник советской эпохи не только из-за эксклюзивных архитектурно-технологических решений, в частности, не имеющей аналогов конструкции кровли-мембраны, но и как своеобразное завершение архитектурного ансамбля парка победы Московский», - отмечал Александр Рассудов.
Позже, в феврале 2020 года, после трагического обрушения кровли СКК, Александр Рассудов назвал «системной» ложь органов исполнительной власти вокруг сноса СКК. «Это были не противоаварийные работы. Определенные люди готовили эту кровлю к аварии», - резюмировал депутат.
Нет псевдожилью под видом апарт-отелей
В феврале 2020 года парламентом был единогласно поддержан резонансный запрос депутата Александра Рассудова губернатору Петербурга Александру Беглову о создании рабочей группы для предотвращения строительства «псевдожилья» под видом апарт-отелей. Как подчеркнул депутат, зачастую «псевдожилье» вырастает в территориальных зонах, где строительство жилья запрещено в принципе, что наносит ущерб как городу, так и горожанам. При проектировании и строительстве «псевдожилья» не учитываются важные, предусмотренные «Нормативами градостроительного проектирования Санкт-Петербурга», «Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга» параметры обеспечения местами в детских садах, школах, требования по числу парковочных мест, озеленению и отсутствию вблизи промышленных предприятий».
Против поправок в Конституцию
На очередном заседании Комитета по законодательству в феврале 2020 Александр Рассудов открыто высказался против поправок в Конституцию РФ. По его мнению, если говорить об индексации пенсий, то для этого не надо править Конституцию. Нужно сначала разморозить то, что было заморожено в рамках пенсионной реформы. «Чтобы создать человеческие условия жизни для наших граждан, Конституцию править не обязательно. Все это напоминает какой-то междусобойчик, чуть-чуть сверху прикрытый одеялом социальной заботы о гражданах. А социальная забота о гражданах проявляется в другом. От того, что мы поправим Конституцию, мы не проснемся утром счастливыми, здоровыми и богатыми. Давайте называть вещи своими именами – меняется конфигурация власти. И это основная причина поправок в Конституцию», - сказал депутат-коммунист.
Неоплата штрафов за платную парковку: решение найдено
Одним из самых громких законопроектов Александра Рассудова в соавторстве стал проект закона, решивший проблему неоплаты штрафов за платную парковку в центре города. С сентября 2015 года, когда в Петербурге появились зоны платной парковки, ущерб городу и горожанам нанесен на сумму около 2 млрд рублей, что эквивалентно стоимости школы на 1100 учеников. Как пояснил Александр Рассудов, проблема с неоплатой штрафов была связана с тем, что по федеральному законодательству полиция не имеет права предоставлять органом исполнительной власти персональные данные водителей- нарушителей. В то же время истребовать эти данные от полиции до возбуждения дела об административном правонарушении органы исполнительной власти также не могли без персональных данных. Совместной поправкой Александра Рассудова и Дениса Четырбока удалось разорвать этот замкнутый круг. Изменения были внесены в статью 26.10 КоАП РФ, что позволило истребовать у органов внутренних дел сведения о персональных данных таких нарушителей до возбуждения административного дела.
Пиррова победа: мы проснемся на руинах
1 апреля Законодательное Собрание Петербурга одобрило «пакет» «антивирусных кризисных» законопроектов - от использования средств резервного фонда Правительства СПб и помощи малому и среднему бизнесу до социальной поддержки отдельных категорий граждан. Депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов назвал эти меры «каплей в море». Он привел в пример США, где помощь экономике в денежном выражении составила около 2 триллионов долларов. Или 158 триллионов рублей по текущему курсу. «Мы очень любим соревноваться с США – как догнать и перегнать Америку. Давайте догоним ее в объеме помощи населению и бизнесу?» – призвал он чиновников. По словам парламентария, денежную помощь гражданам нужно оказывать в натуральном виде. Для этого нужно распечатать фонд национального благосостояния, так называемую кубышку. «Нужно спасать экономику. Иначе победа над вирусом будет Пирровой победой. Мы проснемся на руинах», - резюмировал депутат.
Блокадники смогут получать бесплатно техническую документацию
22 апреля Законодательное Собрание Петербурга приняло за основу проект закона, предусматривающий перечень категорий граждан, которые вправе запросить бесплатно копии технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации. Это жители блокадного Ленинграда, лица, пострадавшие от ЧС, дети-сироты и так далее. «Наш долг и наша моральная обязанность поддержать тех, кто попал в тяжелую ситуацию и сделать их жизнь хоть чуть-чуть легче», - отметил депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов, представлявший законопроект от лица комитета по законодательству. По словам Александра Рассудова, в настоящий момент плата за такую услугу является фиксированной. Самая дорогая из них - стоит 3,5 тысячи рублей, что для социально-незащищенных категорий граждан достаточно существенно.
Пересмотреть расходную часть городского бюджета
При обсуждении корректировок бюджета на 2020 - 2021 годы Александр Рассудов призвал городское правительство пересмотреть его расходную часть, отказавшись от бесполезных трат. А освободившиеся средства направить на помощь бизнесу и горожанам, пострадавшим от пандемии. Первая статья расходов, которую призвал оптимизировать депутат, это статья «Создание условий для обеспечения общественного согласия» стоимостью около 7 млрд рублей. Вторая - «Повышение эффективности государственного управления» ценой в 13 млрд рублей. «Как - то не жили столько лет при эффективном государственном управлении, может в связи с коронавирусом еще чуть-чуть потерпим? Чем дольше мы не будем оказывать реальную финансовую поддержку нашим горожанам и предпринимателям, тем больше мы потеряем в будущем в виде доходной части бюджета», - сказал депутат.
Рынок труда Петербурга стал прозрачнее для горожан
10 июня были приняты в окончательном 3-м чтении поправки в закон Санкт-Петербурга о разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения. Новый законопроект, разработанный в соавторстве депутатом от фракции КПРФ Александром Рассудовым, наделил Правительство Петербурга полномочиями по информированию горожан о положении на рынке труда и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Поправки расширили доступ граждан к информации о положении на рынке труда. Информирование, которое раньше осуществлялось по запросу граждан о предоставлении государственной услуги, превратилось в госфункцию и непосредственную обязанность органов государственной власти, а также стало носить более масштабный характер и реализовываться в отношении широкого круга лиц. «Сегодня, когда рынок труда стремительно меняется, очень важно умение быстро понять, что будет востребовано завтра. Благодаря такой системе информирования люди будут лучше понимать, на какие профессии переучиваться, какой выбор делать», - отмечал ранее депутат Александр Рассудов.
Электронные обсуждения вместо публичных слушаний
8 июля в первом чтении за основу были приняты поправки в ряд законов Петербурга, согласно которым в связи с эпидемией COVID-19 вместо публичных слушаний по градостроительным вопросам, требующих личного присутствия горожан, предлагается проводить общественные обсуждения в интернете. В ходе обсуждения поправок Александр Рассудов подчеркнул, что неоднозначно относится к электронным системам общественного обсуждения. «Однако явление само по себе не может быть хорошим или плохим. Оно зависит от того, как его применяют. Перевести возможность обсуждения в виртуальное пространство – это благая задача», - отметил депутат. В то же время он выразил недоумение тем, как был внесен проект закона – «практически на коленке».
Это лишь часть из законодательных инициатив и выступлений депутат-коммуниста Александра Рассудова. Более полная информация о деятельности депутата будет опубликована в официальном отчете о результатах работы за прошедший парламентский год.