19 октября в приемной депутата Законодательного Собрания VII созыва Александра Рассудова прошла повторная встреча с жителями Стрельны. Обсуждали острую ситуацию с агрессивным поведением бродячих собак, которая сложилась в районе улицы Львовская, межу домами 21, 21А, 19 корп. 2.
Первая встреча с местными жителями по этому вопросу прошла в августе 2021 года. На ней горожане рассказали депутату, что большие собаки собираются в группы по несколько животных и нападают на женщин, детей, домашних питомцев. Более 10 человек уже оказались покусанными в разное время. Осложняет ситуацию то, что собаки формально имеют владельца, который за ними не следит.
«Большие собаки гуляют в ошейниках. Их выпускают без намордника и поводка. И целыми днями они предоставлены сами себе - гуляют во дворе, на детских площадках, роются около мусорных бачков, караулят людей возле магазинов. Рычат и набрасываются на окружающих и их домашних животных. Лично я несколько раз видела, как они хватали детей за ноги, таскали за капюшон. Нам уже просто страшно выходить во двор», - ранее сообщала на первой встрече с депутатом рассказала одна из местных жительниц.
«30 августа одной из собак было совершено нападение на девочку. Помимо испуга и стресса у ребенка повреждено ухо и ушиб спины (собака её уронила и девочка сильно ударилась спиной). 1 сентября все пошли в школу, а девочка в больнице. До каких пор будет это безобразие», - возмущались горожане.
«Этих собак забирали на стерилизацию, но после обратно отпустили, почему их не могут забрать на совсем?» - рассказывали на встрече активисты.
Местные жители неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой отловить опасных животных и применить меры к недобросовестным владельцам собак: писали письма и в Администрацию Петродворцового района СПб, в Управление ветеринарии, в Комитет по благоустройству, в Комитет по вопросам правопорядка и безопасности, в Правовое управление Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Но, как отметили горожане, чиновники лишь переадресуют сообщения друг другу, а опасная ситуация по факту не меняется.
Исчерпав все средства воздействия на чиновников, в конце августа активисты обратились за содействием к депутату от фракции КПРФ Законодательного Собрания Петербург Александру Рассудову. Они собрали 75 подписей под своим обращением и передали его депутату.
И уже 30 августа, Александром Рассудовым были направлены запросы по поводу ситуации с агрессивными собаками в Стрельне в Комитет по благоустройству СПБ, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности СПб, Начальнику ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, генералу-лейтенанту полиции Плугину Роману Юрьевичу.
Бег по замкнутому кругу
В сентябре на обращения депутата поступили официальные ответы из разных инстанций.
Так первым заместителем прокурора города Санкт-Петербурга В.Д. Мельником «в ответ на коллективное заявление жителей о нарушении правил содержания собак гражданами, проживающими на улице Львовская в Стрельне Петродворцового района, в связи с оставлением собак в общественном месте без присмотра и непринятия органами исполнительной власти мер по привлечению нарушителей к ответственности» письмо было переадресовано вице-губернатору СПБ Пикалеву В.И.
22 сентября депутату пришел ответ от начальника 46 отдела полиции ОВД по Петродворцовому району. В нем сообщалось, что 46-м отделом полиции была проведена проверка по факту обращения жителей. И в ходе нее установлено, что привлечение к ответственности за нарушение требования к выгулу собак составляет состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8-1 закона «Об административных правонарушения в Санкт-Петербурге». В ответе также говорилось, что привлечение к ответственности за совершение данного правонарушения относится к компетенции Управления по контролю за соблюдением административного законодательства, а не органов ОВД. «Все необходимые для привлечения к ответственности гр. Андреева А.С. направлялись по подведомственности в Управление по контролю за соблюдением административного законодательства, а также для принятия мер к бездомным животным в Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга», - сообщалось в ответном письме на запрос депутата.
Аналогичный ответ пришел и от ОМВД РФ по Петродворцовому району.
Как сообщили в администрации Петродворцового района от 9 сентября, собаки были отловлены, с ними были проведены необходимые медицинские и санитарные мероприятия. Но ввиду того, что собаки не проявляли агрессивное поведение, они были выпущены в привычную среду обитания. После повторного отлова собаки были возвращены их владельцу 06.08.2021. Однако случаи обращения граждан по поводу агрессивного поведения собак по данному адресу не прекратились. В связи с этим администрация Петродворцового района обратилась в Управление ветеринарии с просьбой «принять меры по обеспечению безопасности граждан от агрессивного поведения собак». Поскольку владелец животных отрицает факт своего владения животными и бесконтрольного их выгула, в администрации также попросили «в дальнейшем не выдавать собак без разрешения администрации Петродворцового района, что дает возможность привлечь владельца к административной ответственности».
«Из ответов чиновников складывается впечатление, что письма ходят по кругу, а проблема при этом не решается. И корни этой проблемы – в изменившемся законодательстве и нехватке ресурсов для реализации всех нововведений», - считают участники встречи.
Пробелы нужно устранять на уровне закона
Депутат Александр Рассудов внимательно выслушал собравшихся. И поддержал их. Он отметил, что эту проблему следует решать на законодательном уровне, внося соответствующие коррективы в нормативно-правовые акты. Дело в том, что с января 2020 года в России вступили в силу положения закона «Об ответственном обращении с животными», которые касаются отлова бродячих собак и кошек. Согласно новым правилам отловленных животных без владельцев должны немедленно передавать в приюты. Но поскольку таких учреждений явно не хватает, безнадзорных кошек и собак, если они не проявляют агрессии, согласно положениям федерального закона, можно возвращать в прежние места обитания после стерилизации, маркировки и вакцинации против бешенства и других опасных заболеваний. Другие способы обращения с бездомными животными считаются негуманными. Усыплять безнадзорное животное можно только по ветеринарным показаниям, в случае тяжелой болезни или травмы.
Однако даже стерилизованная и вакцинированная собака после возвращения на улицу может быть опасна для человека. Поскольку собаки – стайные животные, у них есть своя иерархия, они будут жить по законам стаи и нападать вместе со всеми, если, например, возникнут проблемы с пищей. Также сложной остается ситуация с привлечением к ответственности недобросовестных владельцев животных, которые выбрасывают своих питомцев на улицу или выпускают на самовыгул без должного присмотра. И эта проблема не решится, пока не будет введена система идентификация домашних животных, как это сделано в европейских странах. Когда можно будет определить хозяина выброшенного животного, и он будет нести финансовую и административную ответственность за своего питомца. В завершении общения Александр Рассудов отметил, что ситуация с агрессивными собаками в Стрельне остается на его личном контроле. Участники встречи договорились следить за ситуацией и при необходимости встретиться еще раз.