Пенсионная реформа заходит на новый круг. Власти в очередной раз пытаются безуспешно найти способ обеспечения безбедной старости.
Не успели россияне пережить повышение пенсионного возраста, свыкнуться с пенсионными баллами и заморозкой накопительной части, разобраться в том, что такое ИПП (индивидуальный пенсионный капитал) и ГПП (гарантированный пенсионный продукт), как власти пообещали новые изменения. Теперь панацею видят в реформе накопительных пенсий. Проект соответствующего закона, разработанный Центробанком и Министерством финансов, могут внести в Госдуму до 31 июля 2022 года. Об этом сообщил глава комитета палаты по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Законопроект предусматривает налоговые вычеты в размере 6%, софинансирование со стороны государства и страхование накоплений до 1,4 млн рублей по аналогии с банковскими вкладами. Идею трансформации этих накоплений в системе обязательного пенсионного страхования активно обсуждали участники профильного сообщества, представители Минфина и ЦБ еще с конца прошлого года. В настоящее время обсуждения концепции продолжаются. Чиновники считают, что эта инициатива сможет простимулировать интерес граждан к добровольным накоплениям.
Напомним, в России средства для выплаты так называемых страховых пенсий отчисляет в Пенсионный фонд работодатель, если сотрудник работает у него официально. Накопительная часть — это прибавка к пенсионным выплатам по старости. Она формировалась на специальном лицевом счете с 2002 г. за счет страховых взносов от работодателя — 6% со всех взносов. C 2014 г. накопительная часть пенсии была заморожена. С того времени отчисления идут в страховую часть на выплаты нынешним пенсионерам.
В конце октября 2019 г. Минфин опубликовал законопроект о реформе накопительной пенсии. Главное отличие предлагаемой системы от той, что была заморожена правительством в 2014 г., – необходимость самостоятельно позаботиться о пенсионных сбережениях. Таким образом власти хотят дать гражданам возможность за счет личных взносов и «при стимулирующей поддержке государства» увеличить свою будущую пенсию.
Но это на бумаге. По сути же, несмотря на разницу понятий, источник будущего благосостояния пенсионеров снова ищут в их же собственных карманах. Государство таким образом перекладывает свои задачи по обеспечению старости на самих граждан. Поскольку все прекрасно понимают, что при существующей балльной системе, где баллы начисляются государством по только ему понятной логике и могут быть в любой момент пересмотрены, ждать особой щедрости и существенного увеличения пенсионных выплат не приходится.
Предполагается, что граждане и организации будут добровольно отдавать все те же 6% сверх социальных взносов государству, которое теперь официально гарантирует сохранность и приумножение накоплений, а также обещает налоговые вычеты участникам. Получается, раньше не гарантировали? Важный момент – деньги эти будут признаны собственностью людей, и они смогут снять выплаты даже до выхода на пенсию в случае форс-мажорных ситуаций, например, болезни. Впрочем, все нюансы еще полностью не прописаны.
Однако реформаторы не учли ряд важных моментов. Во-первых, крайне низкий уровень доверия людей ко всему, что «гарантировано» государством. Про повышение пенсионного возраста гарант конституции тоже говорил, что его не будет. И что в итоге? О гарантированности вкладов тоже еще свежа память. Все помнят развал СССР, когда накопления граждан вмиг обесценились. Потом был кризис 1998 года, затем 2008 и наконец 2014. Да что уж говорить, если темпы инфляции ежегодно съедают все усилия по сбережению каких бы то ни было средств. Во-вторых, чтобы отдавать 6% с зарплаты на пенсию нужно еще где-то эти деньги найти. А при стремительном обнищании населения, когда все доходы уходят на самое необходимое – продукты, одежду и тарифы ЖКХ – откладывать людям просто не с чего. В-третьих, зачем изобретать велосипед, если деньги можно с таким же успехом положить в банк. Или воспользоваться НПФ, где тоже предусмотрены налоговые вычеты?
Получается, что вместо реального механизма, который бы улучшил материальное положение будущих пенсионеров, нам предлагают очередную реформу с сомнительным финалом. Зачем раздувать щеки и создавать видимость движения? Чтобы отвлечь внимание от того негатива, который копится после повышения пенсионного возраста. Хватит устраивать танцы с «пенсионным бубном». Пора честно признаться, что пенсионная реформа провалилась. И пока не поздно развернуть «поезд реформы» в другую сторону.
Депутат Законодательного Собрания от фракции КПРФ Александр Рассудов