Рассудов Александр Николаевич

Депутат Законодательного СобранияСанкт-Петербурга

Накопить на пенсию самостоятельно: миссия выполнима?

Накопить на пенсию самостоятельно: миссия выполнима?

Пенсионная реформа в России заходит на новый круг. Чиновники в рядах Правительства РФ в очередной раз пытаются найти эффективный способ обеспечения безбедной старости. Теперь «панацею» видят в новой системе добровольных пенсионных накоплений. По сути, гражданам предлагается откладывать на накопительную пенсию самим. А недостающие «пенсионные блага» найти в своих же собственных карманах.

 Не успели россияне пережить повышение пенсионного возраста, свыкнуться с пенсионными баллами и заморозкой накопительной части пенсии, разобраться в том, что такое индивидуальный пенсионный капитал и гарантированный пенсионный продукт, как им анонсировали новые изменения. Так называемая реформа накопительной части пенсии предполагает, что будущие пенсионеры будут откладывать средства в ожидании выхода на заслуженный отдых самостоятельно, а государство им в этом поможет. Для этих целей Минфином готовятся определенные налоговые стимулы. Проект соответствующего закона, разработанный Центробанком и Министерством финансов, могут внести в Госдуму РФ уже в июле 2022 года.

Таким образом власть предержащие хотят дать гражданам возможность за счет личных взносов и «при стимулирующей поддержке государства» увеличить свою будущую пенсию. Казалось бы, хорошая идея. Но красиво это звучит на бумаге. По сути, переводя заявления на обычный язык, источник будущего благосостояния пенсионеров снова пытаются найти в их же собственных карманах. В этом свете сразу вспоминается пословица: «спасение утопающего – дело рук самого утопающего». Какой же сценарий предлагает будущим пенсионерам государство? И чем это может обернуться для простых людей?

Свежо предание, да верится с трудом

Еще летом прошлого года Центробанк и негосударственные пенсионные фонды подготовили проект преобразования накопительной пенсионной системы в схему негосударственного пенсионного обеспечения. Ее главным отличием от существующей системы должен стать фактор добровольности, а также то, что средства будут принадлежать гражданам, а не государству.

Тем, кто добровольно согласится копить на старость и отдавать государству от зарплаты 6% сверх обязательных социальных взносов, предлагается предоставлять налоговые вычеты, дифференцированное (в зависимости от уровня доходов) софинансирование и страхование накоплений до 1,4 млн рублей, по аналогии с банковскими вкладами. Важный момент – деньги эти будут признаны собственностью людей, их можно будет снять  до выхода на пенсию в случае форс-мажорных ситуаций, например, болезни.  Кроме того, граждане также смогут свободно переводить свои пенсионные сбережения в негосударственные фонды (НПФ) либо использовать их для покупки баллов в страховой пенсии. Авторы идеи считают, что эта инициатива простимулирует интерес граждан к добровольным накоплениям. Но так ли это?

Напомним, в нашей стране средства для выплаты страховых пенсий отчисляет в Пенсионный фонд работодатель, если сотрудник работает у него официально. Накопительная часть — это прибавка к пенсионным выплатам по старости. Она формировалась на специальном лицевом счете с 2002 г. за счет страховых взносов от работодателя — 6% со всех взносов. C 2014 года был введен мораторий на формирование накопительной часть пенсии, то есть она была «заморожена». С того времени отчисления идут в страховую часть на выплаты нынешним пенсионерам.

Однако, накопительная часть пенсии во всем цивилизованном мире – важный элемент формирования достойного обеспечения старости. Это признала даже  глава ЦБ Эльвира Набиуллина, заявившая, что отечественной пенсионной системе обязательно нужен накопительный элемент  хотя бы в силу демографических причин: старения населения и сокращения числа работающих.

Понимая это, Правительство России в условиях жесткого дефицита средств Пенсионного фонда уже который год пытается найти чудесный способ, как сделать так, чтобы эти накопления формировались сами собой. Как в русской народной сказке про «скатерть самобранку»: появлялись из ниоткуда по одному волшебному слову. И таких слов уже было предложено много. Ранее мы слышали про индивидуальный пенсионный капитал (ИПП), потом про гарантированный пенсионный продукт (ГПП). Теперь, видимо, пришла очередь добровольных пенсионных накоплений. Однако, как известно, от перемены мест слагаемых сумма не меняется. А от изменения названий – тем более…

Факторы неопределённости

Вот и с нынешней идеей реформаторы не учли ряд важных моментов.

Во-первых, крайне низкий уровень доверия простых людей ко всему, что активно «гарантируется» государством.  Все помнят развал СССР и переход на российские рубли, когда накопления граждан вмиг превратились в пыль. В современной России - это экономические кризисы 1998, 2008 и 2014 гг., когда национальная валюта стремительно обесценивалась.

Во-вторых, чтобы отдавать 6% с зарплаты на пенсию нужно еще где-то найти эти самые шесть процентов. При стремительном обнищании населения, когда все средства уходят на самое необходимое – продукты, одежду и тарифы ЖКХ – откладывать людям просто не с чего. В этой ситуации изъятие даже небольшой суммы из бюджета семьи будет крайне болезненно. Накапливать сейчас затруднительно всем – и предприятиям, и людям. Организации сокращают штат и сворачивают социальные программы, чтобы создать финансовые резервы в условиях подорожавших кредитов. Люди стремятся делать  короткие вложения с понятным им результатом и отдачей.

В-третьих, как можно строить что-то долговременное, когда невозможно понять, что будет с экономикой России через несколько ближайших месяцев? Строить планы относительно личных финансов, когда еще полностью не восстановился фондовый рынок и так далее?

В-четвертых, зачем изобретать велосипед, если деньги можно с таким же успехом положить в банк, который так же гарантирует их сохранность и приумножение?

В свете всего происходящего также вызывает определенные вопросы предстоящее объединение ПФР и ФСС в единую структуру Социальный фонд России. Это потребует большого объема бюджетных средств. Ожидается существенное сокращение штата госслужащих, что не улучшит ситуацию на рынке труда. Оправдано ли это сейчас, когда у государства каждая копейка на счету? Вопрос остается открытым…

Итак вместо реального механизма, который бы улучшил материальное положение будущих пенсионеров, нам предлагают очередную реформу накопительной части пенсии с непонятными вводными и плохо прогнозируемыми результатами. Спрашивается: зачем раздувать щеки и устраивать танцы с «пенсионным бубном»? Правительству РФ пора честно признаться, что современная пенсионная реформа провалилась. И вернуть советские подходы к обеспечению старости, в основе которых лежала бы полная социальная ответственность государства за достойную жизнь своих граждан на пенсии и глубокое уважение к человеку труда.

Депутат Законодательного Собрания от фракции КПРФ Александр Рассудов