Сегодня, 21 сентября, на очередном заседании комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга были рассмотрены сразу два «анти-хулиганских» законопроекта, внесенных депутатами от трех разных фракций. В том числе законопроект депутат-коммуниста Александра Рассудова, направленный на повышение защиты культурных ценностей - произведений монументальной скульптуры (монументов, барельефов, горельефов и т.д.). Законодательные инициативы депутатов стали ответом на резонансное дело о шашлыках на спине Медного всадника и другие подобные случаи.
Предложенные парламентариями поправки в Кодекс об административных правонарушениях ужесточают ответственность за мелкое хулиганство в отношении памятников, монументов и объектов культуры. Оба проекта были одобрены, так как концептуально не противоречат друг другу. А, напротив, дополняют. Депутатам рекомендовано принять их в первом чтении за основу. Таким образом, после всех необходимых законодательных процедур оба законопроекта будут вынесены на пленарное заседание Законодательного Собрания одновременно.
Обязательные работы вместо шашлыков
Первым был заслушан проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный депутатами Максимом Резником от «Партии Роста» и Денисом Четырбоком от «Единой России».
«Представляется, что существующие размеры санкции не обеспечивают возможности назначения наказания…: штраф в размере одной тысячи рублей не является сколько-либо серьезным наказанием, в то время как административный арест в свою очередь предполагает изоляцию человека от общества, что может повлечь для гражданина существенные сложности ввиду его невыхода на работу в период отбывания наказания», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
На заседании комитета по законодательству Денис Четырбок отметил, что авторы поставили задачу не просто повысить штрафы, а выделить отдельный административный состав, который бы касался осквернения памятников истории и культуры. Это будет сделано в отношении не только Санкт-Петербурга, но и всей страны, поскольку это - – федеральная инициатива. «Мы творчески подошли к вопросу санкций. Это не только банальное повышение размера штрафов, но и выполнение обязательных работ. Мы считаем, что те, кто совершает подобного рода действия, пускай не жарят шашлыки, а идут и отмывают памятники, их чистят и убирают возле них. Это будет как раз воспитательным элементом, а не только карательным», - отметил Денис Четырбок.
Так за обычный состав мелкого хулиганства предлагается штрафовать от одной тысячи до двух тысяч рублей или накладывать административный арест на срок до пятнадцати суток. За противоправные действия, связанные с созданием угрозы уничтожения или повреждения объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ предусмотрен штраф от двух тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока. При этом возможность назначения административного ареста также не исключается. Также законопроект Резника-Четырбока усиливает ответственность за неповиновение представителям органов правопорядка, которые пытаются пресечь мелкое хулиганство.
Выжигать каленым железом
После резонансного дела о шашлыках на Медном всаднике депутат-коммунист Александр Рассудов один из первых среди парламентариев отреагировал законодательной инициативой на подобные случаи попрания исторической памяти Петербурга.
Рассмотренный сегодня проект постановления Законодательного Собрания «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разработанный и внесенный депутатом А.Н. Рассудовым, также направлен на повышение защиты культурных ценностей, входящих в культурное достояние народов России путём усиления административной ответственности за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершённое в отношении произведений монументальной скульптуры (монументов, барельефов, горельефов и т.д.).
Выступая сегодня на заседании комитета по законодательству, Александр Рассудов отметил, что его законопроект не вступает в конкуренцию с инициативой Максима Резника и Дениса Четырбока, которую он назвал «зовом души», а лишь дополняет ее. Он обратил внимание на концептуальные отличия представленных законопроектов.
В законопроекте творческого тандема Резник-Четырбок речь идет об объектах культуры, которые уже признаны таковыми со стороны государства и обладают тем или иным региональным или федеральным статусом. «Я бы хотел защитить с учетом специфики нашего любимого города и все остальные произведения монументальной скульптуры, которые не являются объектами культурного наследия, но не менее значимы для всех нас», - сказал Александр Рассудов. Он привел в пример скульптуру Петра I в Петропавловской крепости, Чижика-Пыжика на Фонтанке, кошку на Малой Садовой. «Таких скульптур много. Хотя они и не признаны государством и не являются объектами культурного наследия, в то же время это определенные символы-магниты нашего города», - сказал Александр Рассудов.
Депутат подчеркнул, что любые объекты культуры должны быть неприкосновенны и это нужно «каленым железом выжигать в сознании подрастающего поколения».
«С чего начинается вандализм? Сначала ты ломаешь качели и песочницу у себя во дворе, не уважая труд другого человека. Потом это переходит в шашлыки на Медном всаднике. Мы сами, общество, во многом виноваты в том, что такие случаи осквернения происходят всё чаще. Потому что чаще мы слышим по отношению к объектам и памятникам культуры слова «имущество», «собственность». Это оттеснило на второй план саму суть этих явлений, что они шедевры, что это святыни… Культуре, конечно, нужны деньги, но прежде всего - уважение и понимание. Поскольку, как вы все знаете, шедевры воспитывает глаз. Давайте, же не оставим без глаз наших потомков такого рода воспитанием», - резюмировал депутат-коммунист.
Повышение защиты культурных ценностей
Предлагаемая проектом законодательной инициативы Александра Рассудова норма учитывает наличие в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях таких составов правонарушений (преступлений) как: «вандализм» (ст. 214 УК РФ), «уничтожение или повреждение объектов культурного наследия» (ст. 243 УК РФ), «нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия» (ст. 243.1 УК РФ), «нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (ст. 7.13 КоАП), и не дублирует, а дополняет их регулирование.
Предложенные им поправки дополняют статью 20.1 КоАП РФ новым пунктом 3., который вводит административную ответственность за мелкое хулиганство в отношении произведения монументальной скульптуры в виде штрафа в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
«Культурное достояние народов Российской Федерации включает в себя произведения искусства (в том числе произведения монументальной скульптуры). А попрание и гибель культурных ценностей влечет за собой умаление культурного достояния России, а в дальнейшем – исчезновение самой культуры её народов», - говорится в пояснительной записке.
Не нужно доводить до абсурда
В ходе законодательных прений присутствующие в зале депутаты задали вопрос Александру Рассудову, как определить, является ли определенное действие по отношению к культурным объектам оскорбляющим или нет. Например, все бросают монетку в Чижика-Пыжика, кидают монеты в фонтаны города или же вешают замочки на Поцелуевом мосту?
В ответ на этот вопрос Александр Рассудов призвал не доводить все до абсурда. «Как говорил Парацельс: все измеряет мера. Поэтому общепризнанные нормы и правила обращения, будь то объект культуры или монументальная скульптура, допустимы. Давайте делать ставку не только на карательные меры. Здесь должна быть проведена большая воспитательная работа. Нужно с младых ногтей показывать, что можно, а что нельзя. Как в стихотворении Владимира Маяковского: «что такое хорошо» и что такое плохо»», - сказал Александр Рассудов.
В конце заседания Денис Четырбок подчеркнул, что законопроекты концептуально переплетаются. Однако он не видит противоречий, и в соответствие с регламентом обе законодательные инициативы могут быть рассмотрены на заседании Законодательного Собрания одновременно. По итогам голосования оба законопроекта были одобрены. Депутатам рекомендовано принять их в первом чтении за основу.