Палаточный шанхай доживает последние дни
Сегодня, 12 декабря, на пленарном заседании Законодательного Собрания Петербурга во втором чтении одобрено сразу несколько поправок к нашумевшему проекту закона депутата от фракции КПРФ Александра Рассудова, регулирующего торговлю в нестационарных торговых объектах (лотки, палатки и другие передвижные торговые объекты) в местах проведения ярмарок, фестивалей, культурно-массовых и праздничных мероприятий. В частности, поправками вводится административная ответственность для операторов ярмарок, уточняется понятие «неоднократности» совершения правонарушения и определяются органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях при незаконной торговле.
Поправки вносятся и дополняют проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Закон Санкт-Петербурга «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга».
Автор законопроекта и проекта ряда поправок – руководитель рабочей группы по совершенствованию законодательства в области торговой деятельности и пресечения незаконной торговли комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов.
Выступая на пленарном заседании, Александр Рассудов акцентировал внимание на том, что поправки согласованы всеми органами исполнительной власти и являются результатом труда рабочей группы по пресечению незаконной торговли.
В частности, поправки, внесенные Комитетом по законодательству, вводят административную ответственность для операторов ярмарок. Также уточняется понятие «неоднократность» привлечения к административной ответственности недобросовестных организаторов и операторов ярмарок. Согласно поправке, это «(два и более раз) в течение одного года» и определяется круг лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при незаконной торговле.
Еще одна поправка, автором которой является депутат Александр Рассудов, вносит изменения в закон Санкт-Петербурга "О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге". В соответствие с поправкой в закон вносится статья 7_1 , которая предусматривает, что осуществление торговли во время и в местах проведения культурно-массовых мероприятия (в том числе фестивалей) допускается только в нестационарных торговых объектах, включенных в схему размещения таких объектах. Иными словами это означает, что стихийной торговли на ярмарках и фестивалях больше не будет.
«Данная поправка учитывает все мнения, которые были высказаны при принятии законопроекта в первом чтении коллегами депутатами. Также учитывает мнение исполнительных органов госвласти, а самое главное отражает те серые зоны правового регулирования данных отношений, которые были выявлены в результате проведения более, чем 10 рабочих групп», - сказал Александр Рассудов.
Напомним, законопроект депутата от фракции КПРФ Александра Рассудова о запрете незаконной торговли в нестационарных торговых объектах (лотки, палатки и другие передвижные торговые объекты) в местах проведения фестивалей, культурно-массовых и праздничных мероприятий были приняты в первом чтении в феврале 2018 года. Они направлены исключительно на решение проблемы несанкционированной торговли. При этом действие ограничения не распространяется на торговлю в нестационарных торговых объектах, включенных в схему размещения в соответствии с действующим законодательством. Иными словами, запрет не является тотальным. А под его действие попадут только стихийные точки, размещение которых заранее не было согласовано.
Законопроект также распространяет запрет на включение в схему размещения нестационарных торговых объектов территорий, на которых находятся мемориальные сооружения. И предлагает еще одно новшество – введение реестра недобросовестных организаторов ярмарок. В указанный реестр должны быть включены организаторы ярмарок, которые неоднократно привлекались к административной ответственности. Такие организаторы должны быть лишены возможности участия в конкурсе на право организации ярмарок в будущем. Порядок ведения реестра, перечень сведений, включаемых в него, будет определяться Правительством Санкт-Петербурга. Сведения реестра будут публиковаться на официальном сайте регулятора ярмарок. П оценкам специалистов, объем рынка уличной торговли в Петербурге составляет около 80 миллиардов рублей, из них половина - это незаконная торговля. Зачастую недобросовестные торговцы, чтобы обойти закон организуют ярмарки под видом фестивалей.