Многоквартирные дома под видом ИЖС: компромисс найден
14 декабря на заседании комитета по законодательству были рассмотрен и поддержан проект закона Санкт-Петербурга "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге". Авторы проекта – депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов и депутат-единоросс Денис Четырбок. Проект закона направлен на приведение действующего законодательства Петербурга в соответствие с федеральным, а именно с изменениями, ранее внесенными в статью 222 Гражданского кодекса РФ «Самовольная постройка».
Как прокомментировал в ходе своего выступления один из соавторов законопроекта коммунист Александр Рассудов: «раньше основным способом решения вопроса самовольных построек был безоговорочный и безальтернативный снос. Однако федеральный законодатель достаточно мудро предусмотрел, что может быть принято решение (иногда такие ситуации, действительно, нужны и важны) о том, что данная самовольная постройка, ее дефекты и пороки могут быть устранены посредством приведения данной постройки в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства. Именно на это и направлен наш закон. Давайте не только сносить. Иногда жизнь более многогранна. И нужно принимать такие решения, устранять пороки, но в то же время сохранять эти самовольные постройки, переводя их в легальное поле».
В частности, благодаря внесенным изменениям, может быть найдено решение острой ситуации с многоквартирными домами, построенными без надлежащей разрешительной документации под видом ИЖС. Зачастую заложниками действий недобросовестных застройщиков становятся именно простые люди, семьи с детьми, купившие квартиру в таком доме. Теперь альтернативе безоговорочного сноса и выселения таких людей на улицу будет предусмотрен законный механизм легализации данной постройки. А значит тысячи попавших в трудную ситуацию владельцев квартир смогут сохранить жилье.
На вопрос о том, смогут ли данной новеллой воспользоваться недобросовестные застройщики, Александр Рассудов отметил, что федеральная новация обобщила опыт разных регионов. «Она ни в коем случае не дает поле для деятельности недобросовестным застройщикам, а предусматривает возможность поиска компромисса. Предельные параметры для той или иной территориальной зоны в градплане предусмотрены. И владельцы самовольной постройки либо приводят ее в соответствие, либо она продолжает числиться в статусе самовольной постройки, что дает право всегда вернуться к вопросу о ее сносе, если будет невозможно устранить эти дефекты и пороки», - сказал Александр Рассудов.
Кафе - самострои на Финском заливе: быть или не быть?
Также при обсуждении законопроекта был затронут вопрос судьбы самовольных построек на прибрежной части Финского залива. Ее часто занимают кафе и ресторанчики, которые строят незаконно и самовольно. «Если мы будем узаконивать их нахождение, как будут решаться отношения, связанные с земельным налогом с арендной платой. Поскольку часто такие ресторанчики и кафе не только самовольно занимают эту площадь, но и не платят соответствующие налоги?» - был задан вопрос одним из депутатов.
На это Александр Рассудов отметил, что исторически, с 1994 года, когда появился институт самовольной постройки, самым первым важным критерием отнесения постройки к самовольной, был даже не градостроительный, а имущественный критерий: «Ты можешь устранить все градостроительные нарушения и пороки. Но если ты не решил вопрос с собственником земельного участка о предоставлении его тебе в аренду, безвозмездное пользование и так далее, то самовольная постройка не может быть легализована никогда. Это мудрые составители ГК РФ учли».
Разберемся и с голубятнями
Еще один вопрос, который вызвал бурное обсуждение в зале, стала тема сноса самовольно построенных голубятен. Их очень много особенно в Выборгском районе. И реакция на снос всегда неоднозначная. В ответ на это депутат Рассудов пообещал к следующему чтению закона «разобраться и с голубятнями». «Без сбора анализов, как говорится, вынести диагноз невозможно. Давайте разберемся с голубятнями. Это здорово, что такая традиция послевоенных лет возрождается у нас в городе. Но нужно, конечно, учитывать и интересы близлежащих домов, санитарно-эпидемиологические требования». В конце выступления Александр Рассудов призвал приучать жителей Петербурга с детству к тому, что генплан, правила землепользовании и застройки – это наше общее законное достояние. «Если нарушается градрегламент, это бьет по нам всем», - сказал Александр Рассудов.