20 декабря на заседании комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга были озвучены результатах деятельности рабочих групп при комитете по законодательству за 2018 год.
Руководитель рабочей группы по вопросу совершенствования законодательства Санкт-Петербурга в области противодействия незаконной торговли депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов рассказал присутствующим, что в 2018 году в рамках данной рабочей группы прошло 8 заседаний и проводилась работа по трем законопроектам.
«Нет» незаконной торговле на фестивалях
Одним из самых резонансных и нашумевших проектов закона стал законопроект о запрете торговли на фестивалях (автор поправок – Александр Рассудов). В его рамках предусматривается внесение изменений в целый ряд законов Санкт-Петербурга. В частности, в закон СПБ «О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге», в статью 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», в Закон Санкт-Петербурга «О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Санкт-Петербурга».
Как отметил Александр Рассудов, при работе над законопроектом было выявлено, что на протяжении 6 лет большинство культурно-массовых мероприятий проводятся в нашем городе с нарушениями федерального законодательства. В частности, торговая деятельность осуществляется в нестационарных торговых объектах, не включенных в схему размещения НТО. Это нарушение является следствием того, что территории, на которых проводятся культурно-массовые мероприятия, подпадают под ограничения, установленные пунктом 1.5. Порядка разработки схемы.
«В целях решения выявленной проблемы, на наш взгляд, существует необходимость изменений в Порядок разработки схемы, которые создадут правовые условия для осуществления торговли в нестационарных торговых объектах в период проведения значимых культурно-массовых мероприятий в Санкт-Петербурге», - сказал Александр Рассудов.
Он проинформировал собравшихся, что для решения выявленной проблемы были направлены запросы вице-губернаторам Петербурга Говорунову Александру Николаевичу и Мовчану Сергею Николаевичу.
Помимо этого в октябре 2018 года руководителям ряда федеральных органов исполнительной власти были также направлены запросы с просьбой раскрыть понятие «разносная торговля», а также разъяснить разграничение между формами торговли. А именно торговлей с использованием нестационарного торгового объекта - торговой тележки - и разносной торговой с ручной тележки. Соответствующие письма были направлены министру промышленности и торговли РФ, руководителю Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ и Председателю Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной думы Федерального Собрания РФ.
В настоящий момент законопроект прошел второе чтение. Поправка к третьему чтению направлена на заключение Губернатору Санкт-Петербурга. После согласования документ будет готов для голосования в целом.
Напомним, законопроект депутата от фракции КПРФ Александра Рассудова о запрете незаконной торговли в нестационарных торговых объектах (лотки, палатки и другие передвижные торговые объекты) в местах проведения фестивалей, культурно-массовых и праздничных мероприятий были приняты в первом чтении в феврале 2018 года. Запрет не распространяется на торговлю в нестационарных торговых объектах, включенных в схему размещения в соответствии с действующим законодательством. Поправками предусмотрено введение реестра недобросовестных организаторов и операторов ярмарок, которые неоднократно привлекались к административной ответственности. Такие организаторы будут лишены возможности участия в конкурсе на право организации ярмарок в будущем. Сведения реестра будут публиковаться на официальном сайте регулятора ярмарок. По оценкам специалистов, объем рынка уличной торговли в Петербурге составляет около 80 миллиардов рублей, из них половина - это незаконная торговля. Зачастую недобросовестные торговцы, чтобы обойти закон организуют ярмарки под видом фестивалей.
Безопасность пищевых продуктов - под контролем парламента
Вторым важным проектом закона рабочей группы по вопросу совершенствования законодательства Санкт-Петербурга в области противодействия незаконной торговли стала федеральная законодательная инициатива о принятии Федерального закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 24 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
«Проект федеральной инициативы принят в целом, а также направлен в совет законодателей. Уже начинают поступать отзывы субъектов Российской Федерации. Например, 10 декабря 2018 года из Еврейской автономной области пришел отзыв об отсутствии замечаний», - отметил Александр Рассудов.
Напомним, данная инициатива направлена на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и повышение защиты жизни и здоровья граждан от вредного воздействия употребления в пищу некачественных продуктов питания. Петербургские парламентарии взялись за поправки в федеральный закон после многократных депутатских рейдов, выявивших массовые нарушения в области уличной торговли – продажу товаров сомнительного происхождения, без сертификатов качества и других документов, с истекшим сроком годности, с нарушенной упаковкой. Продавцы зачастую не имели санитарных книжек, отпускали товар грязными руками, а продукты питания складировали вместе с верхней одеждой. В частности, только Александром Рассудовым и его помощниками были проведены многочисленные проверки торговли в Красносельском и Кировском районах. В соответствие с поправками предлагается изымать из оборота не только некачественные и опасные продукты, но нерасфасованные и неупакованные пищевые продукты, реализующиеся в розницу (исключение – продукты из утвержденного федеральной властью списка). А также пищевые продукты непромышленного изготовления без ветеринарно-санитарной экспертизы, если у продавцов нет заключений о соответствии этих продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.
Еще один проект закона рабочей группы, о котором зашла речь на заседании 20 декабря, стал законопроект о наделении Комитета по контролю за имуществом полномочием по изъятию товаров при несанкционированной торговле. Как проинформировал Александр Рассудов, в настоящий момент проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» находится на стадии первого чтения. В завершение своего выступления Александр Рассудов рассказал о планах работы рабочей группы по пресечению незаконной торговли на 2019 год. Это, в том числе, и «безусловное доведение проектов законов до своего завершения, т.е. до вступления их в законную силу. А также мониторинг правоприменения и возможное законодательное регулирование в зависимости от его результатов».
Лжефинансисты не пройдут
На заседании комитета по законодательству Законодательного Собрания Петербурга 20 декабря также были рассмотрены результаты работы еще одной рабочей группы-по вопросу совершенствование законодательства РФ в сфере противодействия незаконным финансовым операциям. В ее рамках была подготовлена законодательная инициатива о принятии Федерального Закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации. Цель инициативы – установление потребительских гарантий для участников потребительских обществ.
Напомним, стимулом к принятию данного законопроекта стала ситуация с обманутыми пайщиками НПО «Семейный капитал». А это свыше 8500 жителей Санкт-Петербурга. Большая часть пострадавших от деятельности вышеуказанного кооператива – глубоко пожилые люди, которые были уверены, что вложенные деньги принесут не только доход лично им, но и послужат на пользу стране – развитию и поддержке сельского хозяйства. Зачастую пожилые люди лишились всех своих сбережений и имущества, проданного для вступления в кооператив. У многих от переживаний ухудшилось здоровье, а некоторых уже нет.
На данный момент законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе в первом чтении.