Александр Рассудов о законе реновации жилищного фонда в РФ: «Мы выпускаем джина из бутылки»
На состоявшемся в среду, 6 марта, пленарном заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга был принят за основу проект Постановления «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации», внесенный депутатами Оксаной Дмитриевой, Денисом Четырбоком, Сергеем Трохманенко, Александром Ходоском и Андреем Васильевым.
За его принятие высказался 41 депутат. Вместе с тем, несмотря на важность поднятой темы, законопроект содержит много опасных и противоречивых положений и нуждается в существенной доработке, - считает депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов.
Профессиональный юрист, знаток в области градостроительной деятельности, в прошлом курировавший работу крупной строительной компании, Александр Рассудов обратил внимание парламентариев на множество «подводных камней» во внесенном законопроекте. «Тема безусловно важная и ей нужно заниматься. Тем более, что мы имеем гигантский объем устаревшего аварийного жилищного фонда в нашем городе и вообще в целом по стране. Закон, безусловно, нужен. Но он требует очень глубокой переработки. Потому что по многим положениям он просто противоречит градостроительному кодексу», - отметил коммунист Александр Рассудов, выступая с трибуны.
Прапорщик, который ходит, как хочет
Александр Рассудов привел в пример положения законопроекта, в которых предусмотрено, что могут быть реновированы не только аварийные, но и иные, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии здания. По его мнению, такие расплывчатые формулировки позволят трактовать реновацию как угодно: «Мы выпускаем джина из бутылки, когда предусматриваем, что можно не учитывать ни ПЗЗ, ни нормативы градостроительного проектирования, ни ранее утвержденные ППТ».
Александр Рассудов также обратил внимание, что в соответствие с законопроектом программа реновации будет утверждаться исключительно высшим органом исполнительной власти, без какого-либо участия законодательной власти. И разрабатываться специальной дирекцией, либо потенциальным инвестором. «В результате обеспеченность социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры будет меньше, чем при обычных условиях застройки, - опасается депутат-коммунист. - В итоге как в анекдоте мы получим шахматную фигуру «прапорщика», который ходит как хочет, когда хочет и ест, кого хочет. И все реновирует, потому что ему покажется, что что-то находится в плохом техническом состоянии», - сказал Александр Рассудов
ГЧП в данном случае не применимо
Кроме того депутат-коммунист усомнился в предложенных источниках финансирования реновации. В соответствие с предложенным проектом закона предлагается расширить перечень источников финансирования, включив в него, кроме бюджетных, и инвестиционные источники, привлекаемые в том числе в форме государственно-частного партнерства. «Хочу также обратить внимание, что государственно-частное партнерство здесь вообще не применимо, потому что при ГЧП объект соглашения поступает в частную собственность партнера. То есть партнер и инвестор, который привлечен к реализации программы, получит право частной собственности на возводимые многоквартирные жилые дома. Как при этом получат частную собственность расселяемые лица мне не очень понятно из данного закона. Здесь это не работает требует явной доработки», - высказал свое мнение Александр Рассудов.
Что касается бюджетного финансирования, то и тут, по словам парламентария, есть вопросы. Достаточно посмотреть цифры статистики ввода по России в 2018 году и по северо-западу, как становится ясно, что часть регионов еле-еле вводит по 100 тысяч квадратных метров в год. м2. Это Псков, Новгород, Архангельск, Мурманск. «Из каких бюджетов эти регионы будут реновировать – непонятно. Соответственно и инвесторы не придут, та как они должны возвращать свои инвестиции», - говорит Александр Рассудов.
Не нужно уподобляться «кипучему лентяю»
В конце своего выступления он еще раз призвал всех детально доработать проект закона. «Давайте мы, как профессиональный парламент, детально доработаем это всё, чтобы не опозорить наше имя и имя нашего города на всю Россию. Иначе мы будем выглядеть как в известном произведении «Кипучий лентяй», а пока я вижу, что получается по принципу «и овцы целы, и волки сыты, только пастуху светлая память». В роли этого пастуха как раз и выступают лица, которые будут расселяться», - отметил он.
Напомним, проект Постановления «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации» был внесен в декабре 2018 года депутатами Оксаной Дмитриевой, Денисом Четырбоком, Сергеем Трохманенко, Александром Ходоском и Андреем Васильевым. Как говориться в пояснительной записке, документ направлен на создание механизма реализации реновации, приемлемого для всех субъектов Российской Федерации. Опыт проведения реновации в Москве нельзя некритически перенести на другие субъекты Российской Федерации, потому, что все остальные российские регионы не обладают такими финансовыми возможностями, которыми располагает столица. Документов предлагается детально отрегулировать правовые основы института реновации в РФ, определив его типы, виды и формы реализации, расширить перечень источников финансирования. Кроме того, законопроектом предусматривается, что реновация может осуществляться не только в отношении отдельного многоквартирного дома, но и таких элементов планировочной структуры, как квартал, микрорайон и район, с четким распределением ответственности за развитие социальной и коммунальной инфраструктуры в зоне реновации.