Малому и среднему бизнесу вернут право преимущественного приобретения в собственность арендуемых ими помещений в домах-памятниках
На последнем перед летними каникулами пленарном заседании Законодательного Собрания Петербурга, состоявшемся 26 июня, был принят за основу проект постановления о внесении в федеральное законодательство изменений, предусматривающих распространение права преимущественного выкупа для субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими недвижимого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия. За принятие проекта проголосовало 42 депутата. Один из авторов законодательной инициативы - депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов.
Три негативных последствия
В ходе своего выступления на пленарном заседании Александр Рассудов отметил: «потребность принятия данного законопроекта была продиктована следующей ситуацией. В декабре 2018 года определением судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ был создан прецедент, согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства лишились права выкупа арендуемого ими недвижимого имущества - помещений нежилого фонда, расположенных в объектах культурного наследия – домах памятниках».
По словам депутата -коммуниста, данный прецедент имеет несколько негативных последствий. «С января 2015 года по март 2019 года, согласно справке которую нам предоставил комитет имущественных отношений Петербурга, было приватизировано уже 53 таких объекта на сумму 2,5 млрд рублей. Это стоимость семи типовых детских садиков. Если не изменить ситуацию, мы должны будем вернуть эти деньги из бюджета города и лишиться их практически единовременно», - говорит Александр Рассудов.
Второй позитивный эффект, который нужно вернуть – это то, что собственники данных помещений в объектах культурного наследия несут расходы на содержание дома-памятника: «Эти траты вновь переложат на город, чем будет нанесен удар по бюджету».
Третье негативное последствие для бюджета Петербурга, которое нужно устранить – «это то, что город лишится дополнительных бюджетных поступлений в виде налоговых отчислений, в частности, налога на имущество как физических лиц, так и организаций. А эти поступления полностью являются региональным налогом», - отметил Александр Рассудов.
Поддержать малый и средний бизнес
Проект постановления «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» получил одобрение КГиОП, был рассмотрен Советом законодателей и рекомендован к принятию в первом чтении Комитетом по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Напомним, данный законопроект подготовлен в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и устранения правовой неопределенности при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого ими недвижимого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ при его возмездном отчуждении из государственной или муниципальной собственности.
Указанная неопределенность возникла в результате вынесения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации Определения N 297-ПЭК18 от 10.12.2018 года. В нем высказана позиция о том, что с 22 января 2015 года (с указанной даты вступили изменения в статью 29 Закона о приватизации), реализация преимущественного права выкупа, предоставленного Законом N 159-ФЗ, субъектам малого и среднего предпринимательства невозможна в отношении арендуемого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия.
Как отмечают авторы проекта постановления в пояснительной записке, указанную позицию Верховного суда РФ нельзя признать однозначной. Вместе с тем, рассматриваемое определение Судебной коллегии Верховного суда может явиться как основанием для отказа субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации преимущественного права при выкупе арендуемых объектов культурного наследия, так и основанием для оспаривания ранее заключенных договоров приватизации, что может повлечь негативные последствия для бюджетной системы в виде необходимости возврата денежных средств, полученных от приватизации государственного или муниципального имущества.
В связи с этим, законопроектом предлагается прямо предусмотреть распространение права преимущественного выкупа субъектов малого и среднего предпринимательства на объекты культурного наследия, а также в целях сохранения стабильности оборота и исключения возможности оспаривания ранее заключенных договоров предлагается распространить действие закона на отношения, возникшие с 22 января 2015 года.