В конце октября в городской парламент был внесен проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "О внесении изменения в статью 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Один из авторов важной новеллы, которая позволит, наконец, решить проблему с неоплатой платных парковок и привлечь к ответственности недобросовестных водителей – депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов.
Предыстория этой проблемы берет начало в 2015 году. Тогда, чтобы разгрузить исторический центр от заторов и пробок, была организована пилотная зона платной парковки. Перед этим Законодательным Собранием были разработаны и внесены в городское законодательство изменения, регулирующие пользование платной парковкой и устанавливающие штрафы для водителей-нарушителей. Однако из-за возникшей правовой коллизии с федеральным законодательством и законом о персональных данных, привлекать недобросовестных владельцев автотранспортных средств к ответственности оказалось проблематичным. И такая ситуация актуальна не только для Петербурга, но и для других регионов.
Замкнутый круг правосудия
«В настоящее время в ряде субъектов РФ не реализуется возможность привлечения к ответственности нарушителей правил пользования платными парковками в случае фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи и др.) ввиду отсутствия информации о владельце транспортного средства», - говорится в пояснительной записке к проекту постановления.
Эта ситуация возникла по причине несовершенства законодательного регулирования. Иными словами, полиция не имеет права передавать сведения о нарушителях - владельцах транспортных средств - даже должностным лицам, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении.
Согласно действующей редакции статьи 26.10 КоАП РФ истребование сведений осуществляется судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, то есть на стадии, когда дело об административном правонарушении уже возбуждено. Такое дело считается возбужденным с момента вынесения соответствующего постановления, где должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого оно рассмотрено. Однако в отсутствии информации о собственнике (владельце) транспортного средства постановление по делу об административном правонарушении вынести невозможно.
Получается замкнутый круг, когда органы полиции не могут предоставить данные о нарушителе в силу требований закона о защите персональных данных. А судьи и другие должностные лица без этих данных не могут вынести постановление о наложении административного штрафа.
Недобросовестные водители - в выигрыше?
Все это работает на руку недобросовестным водителям, которые нарушают закон и не несут никакой ответственности за это, нанося ущерб бюджету города. Вместе с тем добросовестные водители, получатся, оказываются с ними в неравном финансовом положении. Итог такой правовой коллизии – миллиарды недополученных рублей. Так, согласно данным, представленным Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, за период работы пилотной зоны платной парковки в Санкт-Петербурге с 03.09.2015 года по 08.05.2019 года было сформировано 691 769 проектов постановлений об административных правонарушениях на сумму более 2 млрд рублей. И только незначительная их часть была оплачена.
В связи с этим, законопроектом предлагается дополнить статью 26.10 КоАП РФ новым положением, обеспечивающим возможность получения должностными лицами, уполномоченными выносить постановление и/или осуществлять производство по делу об административном правонарушении, сведений, необходимых для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, совершенном с использованием транспортного средства, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "О внесении изменения в статью 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» получил одобрение Юридического управления и в ближайшее время будет вынесен для обсуждения в первом чтении.