11 декабря на заседании комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга был рассмотрен и рекомендован к принятию в первом чтении проект закона, устанавливающий порядок использования правообладателями земельных участков Петербурга общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Законопроект разработан в соавторстве депутатом от фракции КПРФ Александром Рассудовым.
Законодательная инициатива направлена на реализацию норм статьи 19 закона РФ «О недрах». Указанная норма определяет, что законами субъектов РФ устанавливается порядок использования для собственных нужд правообладателями земельных участков без применения взрывных работ общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров. При этом уточняется, что подземные воды извлекаются из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, которые являются источниками централизованного водоснабжения. Объем извлечения подземных вод должен составлять не более 100 кубических метров в суток.
Законопроектом Александра Рассудова предлагается установить на территории Санкт-Петербурга соответствующий порядок использования полезных ископаемых и подземных вод, придав ему исключительно уведомительный характер. При этом уполномоченный орган государственной власти должен будет вести реестр правообладателей земельных участков, осуществляющих использование недр. Это позволит проводить актуальный мониторинг ситуации и контролировать соблюдение требований законодательства о недрах.
Проект закона также предусматривает введение административной ответственности за несоблюдение предлагаемого порядка использования недр. К примеру, за нарушение срока подачи уведомления гражданами органам исполнительной власти предусматривается наложение штрафа на физических лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Как прокомментировал один из авторов законодательной инициативы депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов: «Иногда освоение некоторыми частными собственниками недр доходит до того, что создаются объёмные подземные сооружения, о существовании которых город узнает только в каких-то конкретных прикладных ситуациях. В связи с этим, считаем необходимым ввести уведомительный порядок использования общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Это принесет пользу как городу, так и горожанам. Мы избавим себя от рисков и будем иметь более полноценную картину о том, что происходит с нашими недрами, а недра в нашей стране - это, как известно, все».
Депутат уточнил, что по истечении определенного периода времени с момента уведомления уполномоченного органа государственной власти, правообладатель сможет приступить к освоению недр и реализации своих планов, если, конечно, госорган не увидит каких-то рисков. «Из своего опыта могу сказать, что частный собственник зачастую даже не знает о существовании, например, сводного плана сетей, и может, действительно, совершить опасные для себя и окружающих действия. Поэтому подобный уведомительный характер просто необходим», - отметил депутат.
Один из присутствующих в зале депутатов задал Александру Рассудову вопрос, почему по проекту закона собственниками земельных участков предусмотрена возможность использования до 100 кубометров воды в день, хотя среднее домовладение потребляет всего 10 - 20 кубометров в месяц. «Это что у кого- то будут частные фонтаны?» - удивился парламентарий.
В ответ депутат Александр Рассудов пояснил: «Вы исходите абсолютно правильно из своего эмпирического опыта и того объема потребления, которого достаточно для нужд обычной семьи. Но достаточно большим участком земли могут владеть и юридические лица, которые могут использовать его для своих промышленных, производственных и иных хозяйственных целей. И здесь объем может быть 100 и более кубометров».
Напомним, проект закона СПб «О порядке использования правообладателями земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд, а также строительства подземных сооружений и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» получил положительное заключение Губернатора Петербурга. По итогам заседания комитета по законодательству законодательная инициатива была поддержана депутатами единогласно и рекомендована к принятию в первом чтении на пленарном заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.