16 апреля на заседании комитета по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обсудили поправки ко второму чтению законопроекта об уличных музыкантах. По мнению депутата - коммуниста Александра Рассудова, введение согласования мест уличных выступлений – это прямой путь к цензурированию и злоупотреблениям со стороны чиновников.
Проектом закона «Об отдельных вопросах организации выступлений, не связанных с проведением массовых мероприятий, на территориях организаций культуры, которые расположены на территории Санкт-Петербурга и учредителем которых является Санкт-Петербург» предлагается ввести положения о согласовании уличных выступлений, а также регулирование порядка их проведения.
В заседании комитета помимо парламентариев приняли участие представители органов исполнительной власти Петербурга, в частности, вице-губернатор Борис Пиотровский, курирующий вопросы культуры. Были также приглашены представители общественных организаций - гильдии уличных артистов, общественного движения «Город перемен», профсоюза работников уличной культуры. Приняли участие в обсуждении и местные жители Центрального района.
Цифровая платформа для заявок, налоги и другие новации
В ходе обсуждения проекта закона вице-губернатор Борис Пиотровский предложил обратить внимание на систему «Уличный артист», реализованную в Москве, которая в режиме онлайн в уведомительном порядке согласовывает выступления музыкантов. Вице-губернатор отметил, что уже проговорил с комитетом по информатизации и связи возможность создания специального портала для приема заявок и согласования выступлений. Однако чиновнику не ясно, кто и как будет контролировать исполнение законопроекта: будут ли такие полномочия у МВД или другой структуры.
Звучали и другие предложения. Например, лидер общественного движения «Город перемен» выдвинул идею дать возможность уличным музыкантам платить налоги. А также предложил оборудовать площадки, где выступления будут разрешены. Например, установить специальные конструкции, где музыканты могли бы взять в аренду некоторое количество электричества и не везти с собой генераторы.
Представитель профсоюза работников уличной культуры Денис Луговский отметил, что любые согласования выступлений с властью неизбежно приведут к коррупции и цензуре. По его мнению, не нужно пытаться все зарегулировать. А если выступления мешают жителям, достаточно ввести радиус запрета выступления вокруг многоквартирных домов.
Прямой путь к цензурированию
Выступая в ходе бурного обсуждения проекта закона, депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов подчеркнул: «Как известно, благими намерениями вымощена дорога понятно куда. Органами исполнительной власти будут заранее предопределяться места проведения уличных выступлений, и даже в этих ограниченных местах заявитель должен будет получать согласование».
По мнению депутата, это и есть прямой путь к введению цензуры. «Когда мы определяем места, где это можно, вводя повторный фильтр бронирования и согласования, это и есть прямой путь к цензурированию, как бы мы от этого ни открещивались. Легко предопределить, что если заявку подал какой-нибудь ансамбль русской песни и пляски, то, наверное, какого-нибудь молодого Сергея Владимировича Шнурова отодвинут в сторону. Самого Шнурова, понятно, не отодвинут, но вряд ли бы, когда он начинал с диска "Дачники", ему бы согласовали выступление, и он бы получил приоритет. Или давайте вспомним ситуацию со знаменитым граффити известного английского художника Banksy, который тоже получил статью за вандализм, но при этом он является культурным явлением всего мира. Мне кажется, вводя такого рода регулирования, мы можем выплеснуть ребенка вместе с водой», - считает Александр Рассудов.
В конце заседания глава комитета по законодательству подчеркнул, что правильно идти именно по пути уведомления, а не согласования. В течение ближайших трех недель рабочая группа рассмотрит предложенные поправки: перечень мест, где нельзя выступать, радиус выступлений у жилых домов, вопросы регулировки уровня шума для аппаратуры и так далее.