13 апреля на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в третьем чтении был принят Закон СПб «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга» («за» – 43, «против» – 3, «воздержались» – 0).
Как говорится в пояснительной записке, закон разработан в целях сохранения в отношении граждан без определенного места жительства ранее действовавшего условия о наличии последнего места жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде) для: предоставления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления бесплатной юридической помощи.
Не было прописки – не будет и помощи
Вместе с тем, по мнению ряда депутатов, условие о наличии прописки вводит дискриминацию в сфере получения мер городской социальной поддержки людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Бездомный может потерять документы о прописке и не иметь возможности их восстановить. Или же человек может много лет прожить в Петербурге, но так и не получить регистрацию. Получается, что эти обездоленные люди, остаются невидимыми для государственной системы социальной защиты. Однако Устав Петербурга гарантирует всем гражданам равенство и отсутствие дискриминации при получении такой помощи.
На это несоответствие ранее обратила внимание группа из пяти депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, включая коммуниста Александра Рассудова. Они поддержали благотворительную организацию «Ночлежка» и направили в Уставный суд Санкт-Петербурга обращение, в котором попросили проверить на соответствие Уставу города постановление Правительства Петербурга об учете лиц без определенного места жительства. В соответствие с постановлением Правительства, социальную поддержку могли получить только те бездомные, у которых последнее место регистрации – Петербург или Ленинград (п. 1 положения "Об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства"). Парламентарии потребовали от суда признать эти пункты не соответствующими Уставу города.
Это было последнее дело, которое рассматривал Уставный суд (после этого он был упразднен), и 30 марта 2021 года он вынес решение в пользу депутатов. Постановление Правительства было признано не соответствующим Уставу города. «Дискриминирующая» норма о наличии прописки как обязательного условия для предоставления социальной помощи перестало действовать, и Правительство было обязано оказывать равную помощь любым бездомным. До недавнего времени это так и было. Юристы организаций, помогающих бездомным, показывали чиновниками и судьями решение Уставного суда и те выписывали справки, ставили на учет, предоставляли льготы и лекарства, принимали решения в пользу нуждающихся.
Но, судя по всему, долго помогать «чужим» бездомным Смольному не хотелось. В итоге, феврале этого года представитель губернатора Петербурга Константин Сухенко от имени Александра Беглова внес в парламент предложение изменить ряд законов, вернув в них ранее действовавшего условие о наличии последнего места жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде) для предоставления дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления бесплатной юридической помощи.
13 апреля большинством голосов этот закон был принят. Таким образом все вернулось на круги своя. И теперь Смольный снова сможет отказывать в социальных льготах «чужим» бездомным без регистрации.