На итоговом в 2022 году заседании Законодательного собрания Санкт-Петербурга депутаты в первом чтении приняли проект обращения к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину. В обращении парламент просил сделать обязательным авансирование по контрактам государственного заказа для 223-ФЗ, заказчиками которого являются, в том числе, госструктуры. Авансирование, по мнению депутатов, позволит компаниям с госучастием, которые работают по этому закону, быстрее получать деньги за работу.
За проект постановления «Об обращении Законодательного собрания Санкт-Петербурга к председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину» проголосовали 38 депутатов, два парламентария решили воздержаться от голосования.
Депутаты, во главе с бюджетно-финансовым комитетом, хотят сделать обязательным авансирование контракта на госзакупках по 223-ФЗ. При этом аванс должен составлять не менее половины от суммы контракта, а срок предоставления товаров и услуг нужно сократить до семи рабочих дней. По мнению авторов законодательной инициативы, это позволит предприятиям уменьшить затраты, увеличить фонд оплаты труда и сократить производственный цикл, что будет актуально в текущей экономической ситуации.
223-ФЗ — федеральный закон, регламентирующий закупки компаний, которые на 50% и более принадлежат государству, участниками такой закупки могут быть как субъекты малого и среднего предпринимательства, так и госкорпорации, госкомпании, организации в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения. Заказчиками по 223-ФЗ выступают: бюджетные учреждения, проводящие закупки за счет собственных средств, средств субподряда или грантов; организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности, такими как энергетика и водоснабжение; субъекты естественных монополий (к примеру, РЖД, нефтегазовые компании и так далее).
Один из авторов обращения пояснил, что при благоприятном исходе в 223-ФЗ будет добавлена поправка, которая сделает авансирование обязательным инструментом для госконтрактов. Так, по мнению депутата, алгоритм работы не изменится, а просто распространится на еще один закон. Председатель бюджетно-финансового комитета Михаил Барышников уточнил, что сама инициатива вызвана нынешней экономической ситуацией и направлена на поддержку компаний, которые оказывают услуги по 223-ФЗ. Такие организации смогут оперативно направлять средства субподрядчикам.
Депутат ЗакСа от фракции КПФР Александр Рассудов, заявил, что безусловно поддерживает идею, но не форму этого обращения. По его мнению, авторы документа своим письмом к господину Мишустину демонстрируют собственную безграмотность, так как самостоятельно не смогли концептуально во всем разобраться.
«Во-первых, принимать такие решения не в компетенции председателя правительства. Во-вторых, авторы ссылаются на 44-ФЗ, который регулирует отношения бюджетных организаций, что не корректно, поскольку этот закон не предусматривает "обязательного" авансирования. Это делает ссылку авторов обращения полностью не состоятельной», - отметил Александр Рассудов.
Отдельно депутат подчеркнул, что когда речь идет о субъектах чья деятельность регулируется 223-ФЗ (компании чье имущество находятся в частной собственности: госкорпорации, субъекты естественных монополий), казначейское сопровождение, обеспечивающее возможность авансирования, не возможно. Депутат подчеркнул, что единственным способом решения ситуации, по его мнению, является появление системных положений об авансировании и обеспечении исполнения контрактов в 223-ФЗ
«Коллеги, учите матчасть. Давайте не будем писать Мишустину и демонстрировать свое интеллектуальное бездействие»,— заявил Александр Рассудов.