19 мая на заседании Законодательного Собрания СПБ был принят за основу законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга».
Губернатор предлагает распространить право на получение компенсации за счет бюджета города на владельцев гаражей, снесенных в процессе реализации концессионных соглашений и ГЧП. Сегодня на такие выплаты могут рассчитывать только петербуржцы, которые лишились собственности в ходе работы над проектами, оплаченными из городской казны. Предусматривается, что действие нового закона должно распространяться на весь период, начиная с 1 июля 2008 года.
Как говориться в пояснительной записке, проект закона разработан в целях установления возможности компенсационной выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам - владельцам гаражей при реализации на земельном участке, на котором расположены временные (некапитальные) объекты (гаражи), концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве.
В настоящее время в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.09.2011 N 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга" (далее - Закон N 585-115) гражданам - владельцам гаражей за счет средств бюджета Санкт-Петербурга выплачиваются компенсации в случаях, если снос гаражей осуществляется в рамках проектов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также проектов, реализуемых на земельных участках, предоставленных в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.05.2004 N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования".
Предоставление Участков при исполнении Соглашений осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.10.2019 N 461-105 "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, при исполнении концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга". При этом последствия предоставления Участков для целей, предусмотренных как Законом N 282-43, так и Законом N 461-105, для граждан - владельцев гаражей одинаковы - утрата имущества.
Для обеспечения равных прав граждан - владельцев гаражей при предоставлении земельных участков для реализации Соглашений, а также в целях снижения социальной напряженности при осуществлении сноса гаражей необходимо распространить действие Закона N 585-115 на случаи сноса гаражей в связи с предоставлением Участков в соответствии с Законом N 461-105.
В этих целях Проектом закона устанавливается, что под инвестиционным проектом понимается не только совокупность действий по реконструкции или приспособлению для современного использования объектов недвижимости, созданию объектов капитального строительства на Участке, предоставленном в соответствии с Законом N 282-43, но и деятельность, предусмотренная Соглашениями в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляемая на Участке.
В пункте 2 статьи 1 Проекта закона предусмотрено внесение изменений в абзац второй статьи 6 Закона N 585-115, согласно которым предоставление компенсационных выплат в соответствии с Проектом закона будет возможно также в случае, если снос гаража в рамках реализации инвестиционных проектов был осуществлен после 01.07.2008.
Так, например, с обществом с ограниченной ответственностью "БалтНедвижСервис" 11.10.2019 заключено концессионное соглашение о создании и использовании (эксплуатации) трамвайной сети по маршруту "станция метро "Купчино" - пос.Шушары - Славянка" на территории Санкт-Петербурга (далее - Соглашение от 11.10.2019), в рамках которого Участок, ранее предоставленный гаражно-строительному кооперативу "Метро Московское" (далее - ГСК), попадает в полосу отвода будущей трамвайной сети.
Изменения, вносимые Проектом закона в абзац второй статьи 6 Закона N 585-115, позволят выплатить компенсации гражданам в случае, если снос принадлежащих им гаражей в рамках реализации Соглашения от 11.10.2019 осуществлен до принятия и вступления в силу Проекта закона.
Расчет величины компенсации за гараж осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 362 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга.
Сумма компенсации за конкретный гараж определяется в зависимости от типа гаража (металлический, железобетонный, кирпичный), его расположения на территории коллективной автостоянки (отдельно стоящий гараж; крайний/средний гараж при однорядном исполнении; крайний/средний гараж при двухрядном исполнении) и срока эксплуатации, определяемого годом постройки гаража.
К примеру, в соответствии с Соглашением от 11.10.2019 концессионеру будет предоставлен Участок, на котором расположено 223 гаража. По итогам 2022 года средний размер компенсационной выплаты за один гараж на освобождаемом Участке составляет примерно 87,5 тыс.руб. с учетом того, что большинство гаражей 1989-1991 годов постройки являются кирпичными. Общая сумма средств, необходимых для выплаты компенсаций за счет бюджета Санкт-Петербурга гражданам - владельцам гаражей в ГСК, расположенных на Участке, предоставляемом концессионеру в соответствии с Соглашением от 11.10.2019, составляет примерно 19512 тыс.руб.
Источник финансирования реализации Проекта закона - бюджет Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, в котором будут осуществляться выплаты гражданам - владельцам гаражей.
После внесения изменений в Закон N 585-115 выплаты компенсаций гражданам - владельцам гаражей при реализации на Участках Соглашений будут осуществляться Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга&
В ходе обсуждения проекта закона депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов задал вопрос авторам: «Здесь прозвучало, что владельцы гаражей достаточно быстро получают компенсации. Но мы все из тех же газетных публикаций знаем, что люди как раз не согласны с размером компенсации. То есть те, кто отчаялся, они, видимо, быстро получают те три рубля, которые им насчитывает комитет. Но большинство уходит в судебные споры, где спорят по размеру этой компенсации. Вот мне интересно, сколько таких споров у нас на настоящий момент и какая продолжительность этих споров, а также сколько вынесенных судебных решений. Вот это будут реальные цифры. И какой срок получения большинством недовольных этой компенсации?»