Губернатор Петербурга Александр Беглов внес на рассмотрение парламента законопроект, который позволит властям предоставлять инвесторам здания или недострои под школы или медучреждения. Законопроект 21 июня был принят в первом чтении.
Предлагается позволить правительству передавать принадлежащие городу здания и сооружения под объекты социальной инфраструктуры целевым назначением (без торгов). Возможность приобрести такие объекты будет предоставлена инвесторам, которые готовы открыть в этих зданиях школы, лицеи или гимназии не менее чем на 550 мест и медицинские учреждения. Таким образом власти хотят стимулировать реализацию новых проектов, направленных на развитие комфортной для жителей городской среды.
Как говорится в пояснительной записке, возможность целевого предоставления объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности, медицинским организациям и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, соотносится с положениями пункта 6 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", устанавливающего возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества без проведения торгов в случае предоставления указанных прав на такое имущество медицинским организациям и организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
Представитель губернатора в парламенте не смог внести конкретику и ответить на вопросы, известно ли, о каких зданиях речь, есть ли список потенциальных инвесторов и какой статус будет у объектов после реализации проекта — государственные или частные. На это он ответил, что законодатель «создает механизм, создает возможность».
Некоторые депутаты отметили, что закон абсолютно сырой, крайне плохо проработанный. Зданий, возможных для инвестирования, не знаем, инвесторов не знаем, но механизм создадим. У меня вопрос: зачем? Возникает гипотеза, что, видимо, срочно надо отдать кому-то какое-то здание, но принимать для этого закон, мягко говоря, неправильно.
Еще один депутат заявил, что вся его фракция намерена голосовать против законопроекта, так как ни одного плюса в проекте закона не присутствует, а только идеалистическая идея обеспечить город социальными объектами. По его мнению, данный законопроект направлен на то, чтобы просто обойти государственно-частное партнерство и дать возможность инвесторам получать здания, капитальные строения целевым назначением.
В ходе своего публичного выступления депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов отметил: «Депутаты так и не получили ответ на вопрос, ради чего городские объекты, прежде всего в центре города, будут передаваться в частную собственность таким нерыночным способом?»
По мнению Александра Рассудов, ответ лежит на поверхности: «В самой крупной частной школе города, «Альма-матер», всего 368 учеников, а законопроект устанавливает нижний порог в 550 мест. Есть у нас в городе еще одна частная школа. Причем емкость ее 825 учащихся. И эта частная школа называется «Газпром школа Санкт-Петербург». Тогда всё становится понятно. Нужно честно говорить, что данные поправки принимаются в интересах конкретного заранее известного потенциального инвестора, «Газпрома», которому необходимы школы в историческом центре нашего города. Надо просто честно об этом сказать, а не как написано в пояснительной записке, что все это ради обеспечения нужд простых горожан. Простым горожанам поступление в эту школу заказано, вход воспрещен – мы это знаем по школе, которая уже располагается на Крестовском острове. Она создается исключительно для сотрудников Газпрома и их детей. То же самое относится и к медицинской организации. Поэтому у нее и нет никаких критериев», - сказал Александр Рассудов.
Представитель губернатора в Заксобрании призвал депутатов не концентрироваться на одной компании. Так как среди частных инвесторов не только «Газпром» в городе есть. «Есть «Лукойл», есть «Роснефть», есть Сбербанк. И ничего плохого, если они будут создавать свои медицинские и образовательные учреждения в Петербурге. И ничего страшного, если мы открываем для них эту возможность. Механизм ГЧП юридически, насколько я понимаю, не в той степени проработан, чтобы считать его единственным универсальным механизмом», – отметил Сухенко.
Он попросил парламентариев «преодолеть отдельные сомнения и нехорошие предчувствия» и больше внимания уделить подготовке законопроекта ко второму чтению.
За документ проголосовали 36 депутатов, 12 выступили против. Поправки будут приниматься до 8 сентября.