В среду, 8 ноября, на заседании Законодательного Собрания СПБ был принят за основу законопроект «О внесении изменения в статью 1 Закона Санкт-Петербурга «О туристской деятельности в Санкт-Петербурге». Депутаты предлагают привести действующий закон города в соответствие с норами федерального законодательства.
Проектом закона Санкт-Петербурга предлагается актуализировать терминологический аппарат статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 26 декабря 2012 года N 741-126 "О туристской деятельности в Санкт-Петербурге" в части использования терминов "малая авиация", "прогулочный полет".
В соответствии со статьей 20 Воздушного кодекса Российской Федерации, авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.
«На основании статьи 21 Кодекса авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения. При этом воздушное законодательство Российской Федерации не содержит терминов "малая авиация", "прогулочный полет" и их определений. Таким образом, проектом закона Санкт-Петербурга предлагается актуализировать терминологический аппарат статьи 1 Закона Санкт-Петербурга N 741-126 и привести его в соответствие с федеральным законодательством», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В ходе обсуждения проекта закона депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов задал вопрос автором законопроекта: «Мы не вторгаемся в «епархию» Воздушного кодекса. Здесь задача все-таки стоит, определить что такое туристическая деятельность. И для этих целей можно ввести свою терминологию, которая никак не повлияет на терминологию федерального законодательства. Просто, исходя из логики авторов поправок, получается, что любой, кто полетит – это турист. А по какой причине человек куда-то полетел? Деловая ли у него цель или какие-то семейные обстоятельства? Либо он летит отдохнуть с точки зрения туризма?»
В ответ на это авторы законодательной инициативы ответили: «У нас нет понятия «малая авиация» и «прогулочный полет» в воздушном законодательстве. Гражданская авиация – это авиация, обеспечивающая потребности граждан и экономики. Именно в таком ключе федеральное законодательство определяет ее задачи». Вместе с тем авторы пообещали, что дополнительно исследуют этот вопрос: «В дальнейшем мы будем заниматься этой важной отраслью хозяйства как туристская деятельность».