В заседании принял участие и депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов. В числе рассмотренных законопроектов был, в том числе, и законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Данные документ был принял за основу. В нем предлагается обеспечить детей, оставшихся без родителей и получающих среднее образование, тем же набором гарантий и пособий, который сегодня выделяется городом для сирот, обучающихся по программам среднего профессионального образования и рабочим специальностям.
Также проектом предусматривается, что дети-сироты с ограниченными возможностями здоровья получат право на бесплатную профессиональную переподготовку в очной форме с выплатой ежемесячного пособия. Кроме того, планируется предоставить всем сиротам, получающим среднее или среднее профессиональное образование, денежную компенсацию в размере 100% от платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Проект закона подготовлен в целях реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) с учетом внесенных в него изменений Федеральным законом от 14.07.2022 N 294-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и Федеральным законом от 29.05.2023 N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ).
С учетом неравного подхода к вопросу оказания социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, предусмотренной им при обучении по основным профессиональным образовательным программам и программам основного общего, среднего общего образования, Федеральным законом N 294-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон N 159-ФЗ в части предоставления полного государственного обеспечения в виде денежной компенсации за полное государственное обеспечение лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые обучаются по программам основного общего, среднего общего образования.
Ранее в федеральном законодательстве нормы, регламентирующие оказание социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, продолжающим образование по программам основного общего, среднего общего образования, отсутствовали.
На сегодняшний день все меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные в главе 3 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс), предоставляются лишь тем лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые обучаются по профессиональным образовательным программам в государственных образовательных организациях (колледжи и лицеи).
Изменения, указанные в пункте 2 статьи 1 и подпункте 1.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ, гарантируют в свою очередь полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя при обучении их по программам основного общего, среднего общего образования, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по основным образовательным программам.
Так, в частности, в настоящее время в статье 10 Социального кодекса предусмотрено предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые обучаются по основным профессиональным образовательным программам (в колледжах и лицеях Санкт-Петербурга, а также в Санкт-Петербургском государственном институте психологии и социальной работы) и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, полного государственного обеспечения, в том числе бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, а также бесплатного оказания им медицинской помощи до завершения обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих. Полное государственное обеспечение либо денежная компенсация за полное государственное обеспечение предоставляется государственными образовательными организациями, в которых обучаются указанные лица по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.
Проектом закона предусмотрено распространение данных мер и на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся в государственных образовательных организациях по программам основного общего, среднего общего образования (школы, школы-интернаты Санкт-Петербурга).
В целях обеспечения единого подхода к формулированию дополнительных мер социальной поддержки Проектом закона в Социальный кодекс вносится уточнение в виде исключения пункта 5 статьи 16 Социального кодекса и переноса в главу 3 Социального кодекса положений о размере денежной компенсации за полное государственное обеспечение, который соответствует размеру ежемесячной выплаты денежных средств на содержание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находились до наступления совершеннолетия под опекой или попечительством в приемной семье и сохранили право на выплату денежной компенсации до окончания обучения по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных образовательных учреждениях (в 2022 году - 14398 руб., в 2023 году - 15582 руб.).
При этом с учетом изменений в Федеральный закон N 159-ФЗ денежная компенсация с 25.07.2022 устанавливается также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Проектом закона предусматриваются новые меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), а именно, право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и ежемесячное пособие в течение всего периода обучения по указанным образовательным программам.
Ежемесячное пособие планируется выплачивать в размере государственной социальной стипендии, установленной Правительством Санкт-Петербурга. В 2023 году размер государственной социальной стипендии составляет 1053 руб.
Таким образом, в соответствии с Проектом закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по программам основного общего и среднего общего образования, будут предоставляться в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ.
Напомним, ранее Законодательное собрание Петербурга поддержало проект закона о расширении форм и механизмов обеспечения жильём детей-сирот. Горожане, оставшиеся без родителей, смогут получить выплаты на приобретение квартиры или погашение ипотеки. Субсидию будут предоставлять по достижении 23 лет. Изменения также внесут в Социальный кодекс СПб.
Сумма в сертификате будет учитывать среднюю рыночную стоимость квадратного метра жилья и норматив общей площади жилого помещения — 33 квадратных метра. Соответственно, стоимость сертификата на сегодняшний день может составлять почти 5,5 млн рублей. Депутат привел данные, согласно которым в текущем году право на получение квартир имеют 1173 ребенка-сироты, из них 730 человек уже получили жилье, еще 227 квартир должны передать до 2024 года. В следующем году квартиры дадут 216 людям. В этом году под законопроект потенциально подпадают 20 человек.
Право на сертификат появится у тех лиц из числа детей-сирот, кто соответствует критериям, установленным федеральным законодательством, в частности, трудоустроен и не имеет долгов по налогам. Получить его можно будет только в добровольном, заявительном порядке.
Как прокомментировал ранее депутат от фракции КПРФ Александр Рассудов - не каждый человек в 23 года способен объективно оценить благоустроенность квартиры. И возможно, принятие законопроекта может вытолкнуть молодых людей из города в менее благоустроенные и комфортные территории.
С Александром Рассудовым согласился другой депутат, который отметил, "мы единственная страна в мире, где покупка жилья является рискованной операцией".
На замечания коллег автор законопроекта парировал, что сертификаты будут введены наряду с выдачей квартиры в собственность. Причём приоритет остаётся за квартирами, а не субсидиями. Кроме того, будет работать комиссия, которая оценит качество приобретённой квартиры.
На это Александр Рассудов выразил сомнение, что комиссии вряд ли удастся это сделать при оплате квартиры в доме на этапе строительства.