6 марта на заседании Законодательного Собрания Петербурга был принят за основу проект Постановления «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», внесённый комитетом по законодательству.
Предлагается рассматривать коворкинги как элемент инфраструктуры, необходимой для развития малого и среднего бизнеса. В пояснительной записке указано, что рабочие пространства коллективного пользования – коворкинг-центры – особенно популярны у небольших организаций и стартапов, которые не могут позволить себе полноценную аренду офисных помещений. Включение коворкингов в единый реестр организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства позволит им получить целый ряд преференций от государства.
«В силу положений части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.
В настоящее время активное развитие получили коворкинг-центры, пользующиеся высокой востребованностью среди организаций, относящихся к малому и среднему предпринимательству, стартапов, не имеющих достаточных финансовых ресурсов для аренды отдельных офисов.
Коворкинг-центры представляют собой в общем виде рабочие пространства коллективного пользования, оборудованные всей необходимой техникой и инфраструктурой, требуемой для работы. Они обеспечивают возможность для обмена знаниями, самореализации субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям.
Настоящим проектом федеральной законодательной инициативы предлагается дополнить перечень видов организаций, включаемых в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, коворкинг-центрами, учитывая их значимую роль в развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства», - отмечается в пояснительной записке.
Депутатов Законодательного собрания Петербурга смутило отсутствие определения, кто-то не понял, как новые нормы помогут малому и среднему предпринимательству.
Автор проекта закона, представляя проект, заявил, что поддержка будет направлена на "создателей этой инфраструктуры". Они после получения помощи уже будут предоставлять свои услуги за меньшую плату.
По его мнению, коворкинг - это значимый вклад в развитие МСП. Он добавил, что Министерство экономического развития в одном из своих докладов признало практику создания коворкинг-центров полезной. Документ по их поддержке подробно обсудили на заседании комитета и получили положительные отзывы.
Правда, у его коллег по ЗакСу все же появились вопросы. В частности, к определению слова "коворкинг". Один из депутатов отметил, что в законодательстве нет четкого определения такой организации. Автор законопроекта заверил его, что этот недочет исправят в поправке: «Будет такое слово. Мы готовим поправку и введем такую дефиницию в действующее законодательство. Понятие "коворкинг" есть, оно существует, оно устоявшееся, - заявил глава комитета по законодательству.
Депутаты стали озвучивать ему своё понимание коворкинга и справки из разных источников и уточнять, какое определение отражает определение слова. Руководитель одной из фракций сообщила, что в начале 2000-х годов коворкинг понимался как место сбора специалистов разных сфер для создания единого проекта. Её коллега же зачитал определение: "Коворкинг - офисное пространство, в котором любой желающий может арендовать одно или несколько рабочих мест". Если следовать этому определению, то речь идет о том, что коворкинг-центр - это частный случай бизнес-центра. Зайдите в любой бизнес-центр, там люди арендуют помещение: одна комната - одна компания».
Автор проекта закона возразил. По его словам, коворкинг - это не разновидность бизнес-центра: «Изначально это было рабочее место, куда человек мог прийти и подготовить какой-то документ, подготовить справку-отчет, используя оргтехнику, пространство, хороший интернет, какие-то другие возможности, не имея собственного офиса».
Он добавил, что сейчас же некоторые создатели коворкингов превращают их в пространства, где люди могут обмениваться опытом или объединяться для реализации общего проекта. Лидер фракции и бывший предприниматель из сферы недвижимости заявил, что коворкинги - это все же бизнес-центры. Просто в них сдаются в аренду не помещения, а рабочие столы по часам, уточнил депутат: «В принципе, собственник этого коворкинга зарабатывает, по статистике, в два раза больше, чем стандартный бизнес-центр».
Депутат от КПРФ Александр Рассудов отметил, что в Петербурге и Москве основные арендаторы коворкингов - крупные компании. Это "Самокат", "Яндекс", структуры Газпрома и большие организации. Рассудов отметил, что для реализации цели документа нужна адресная помощь. Надо поддерживать именно малый бизнес и самозанятых, а не крупные организации, заявил депутат.
Другой депутат добавил, что Минэкономразвития говорило о поддержке государственных коворкингов. Именно на этом и стоит сосредоточиться, считает парламентарий: «Если это государственные коворкинги, тогда речь о поддержке имеет смысл. Частному бизнесу, у которого есть заводы, пароходы, я не знаю, какая поддержка нужна, лучше тогда поликлиники поддержать».
Некоторые депутаты предположили, что бизнес-центры начнут массово переделываться под коворкинги, если законопроект будет принят. Если же развивать государственные пространства, то это точно поможет малому и среднему предпринимательству.
К концу обсуждения вопроса депутат снова вернулся к самому слову "коворкинг". Он предложил использовать русское слово, например, "артель".
Несмотря на многочисленные вопросы документ поддержали 33 депутата. Вносить поправки к проекту постановления парламентарии смогут больше месяца - до 12 апреля.