На заседании Законодательного Собрания СПб был принят за основу проект Постановления «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О внесении изменения в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Федеральная законодательная инициатива направлена на увеличение штрафов за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Депутаты Всеволод считают, что Собранию необходимо обратиться к Государственной Думе с предложением поднять верхнюю планку административного наказания по этой статье КоАП до 3 тысяч рублей. В настоящее время за отсутствие должного контроля за ребенком федеральным кодексом предусмотрен штраф в размере от 100 до 500 рублей, что уже не может рассматриваться как серьезная санкция. В то же время количество таких правонарушений продолжает расти.
Как говориться в пояснительной записке, действующей редакцией части 1 статьи 5.35 КоАП за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрен административный штраф в размере от ста до пятисот рублей. В соответствии с частью 1 статьи 23.2 КоАП дела о таких правонарушениях рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно пункту 1 части 2 и пункту 2 части 5 статьи 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.35 КоАП, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) и члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в соответствии с частью 3 статьи 29.5 КоАП дела о таких административных правонарушениях рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Так в 2023 году районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Санкт-Петербурге в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних рассмотрено 7266 дел о таких правонарушениях. В 2022 году аналогичный показатель составил 7027, таким образом, число подобных правонарушений за год увеличилось на 3,4%.
Следует отметить, что санкция части 1 статьи 5.35 КоАП не актуализировалась с июня 2007 года, когда Федеральным законом от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" указание на интервал от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда было заменено указанием на сумму от ста до пятисот рублей по аналогии с четырьмястами тридцатью восемью другими изменениями, внесенными в КоАП тем же Федеральным законом, то есть, содержательных изменений в санкцию части 1 статьи 5.35 КоАП с момента вступления КоАП 1 июля 2002 года в силу фактически не вносилось.
С учетом изложенного предлагается установить, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП, может быть наложен административный штраф в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.
По словам инициаторов, проект разработан при участии уполномоченной по правам ребенка в Санкт-Петербурге Анны Митяниной. «В результате нашей совместной работы с комитетом по социальной политике и комитетом здравоохранения, общественными организациями мы пришли к тому, что есть необходимость на сегодняшний день внести соответствующие изменения на федеральный уровень»,— подчеркнул Александр Ржаненков. По его словам, норма не менялась 22 года, а «за этот период времени многое изменилось».
Обсуждение документа вызвало дискуссию Депутаты высказали опасение, что семьи, находящиеся в неблагополучной ситуации, могут попасть в еще более сложное положение из-за неподъемных штрафов. Ряду граждан, продолжил он, уже сейчас не хватает средств, чтобы оплатить штраф, и им начисляются пени из-за просрочки оплаты. «Треть протоколов не была оплачена,— привел данные один из депутатов.— Они перешли в зону действия ст. 20.25 КоАП, где кратно увеличивается штраф и сумма уже варьируется от 3 тыс. до 6 тыс. руб.». некоторые депутаты предположили, что поправки могут привести к тому, что родители станут «еще меньше денег тратить на детей».
«В итоге, что мы получим. Оштрафовали вы родителей. Они устроили ребенку взбучку. В итоге ситуация никак не поменяется, только будет расти отчуждение межу родителями и ребенком, обществом и этими подростками. А какие меры в итоге будут приняты, чтобы кардинально повлиять на ситуацию?» - задал вопрос депутат Александр Рассудов.
В итоге за инициативу проголосовали большинство депутатов — 37 человек. Ещё девять высказались против. Документ доработают, а потом отправят в Госдуму.